Официальные документы

Справка

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, ГА.Жилина, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В. Мельникова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предварительное изучение жалобы гражданина В.Е. Морозовского, установил:

1. Гражданин В.Е. Морозовский в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривает конституционность части первой статьи 327 УК Российской Федерации, которая устанавливает ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта, а равно за изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Как следует из представленных материалов, 22 марта 2003 года Преображенский районный суд города Москвы удовлетворил исковые требования В.Е. Морозовского о взыскании суммы долга по займу и о наложении ареста на недостроенный коттедж в качестве обеспечительной меры по иску. Поскольку впоследствии коттедж был исключен из описи арестованного имущества в связи с наличием у третьего лица договора подряда на его строительство (достройку), составленного в простой письменной форме, В.Е. Морозовский, считавший, что договор подряда подделан, обратился в УВД Восточного административного округа города Москвы с заявлением о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью первой статьи 327 УК Российской Федерации, однако постановлением от 31 августа 2004 года, признанным законным и обоснованным прокуратурой города Москвы и Генеральной прокуратурой Российской Федерации, в возбуждении дела было отказано из-за отсутствия состава преступления, а также поскольку указанный договор не относится к официальным документам.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2008 года, оставленным без изменения решением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 9 октября 2008 года, в принятии заявления В.Е. Морозовского об оспаривании статьи 327 УК Российской Федерации, как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, отказано.

По мнению заявителя, часть первая статьи 327 УК Российской Федерации, указывающая в качестве предмета преступления поддельные официальные документы, противоречит статьям 2, 17, 18 и 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку содержащаяся в ней неопределенность влечет ее произвольное толкование в правоприменительной практике и допускает отказ в признании документов, форма и содержание которых установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, официальными.

2. По смыслу статей 55 (часть 3), 71 (пункт «о») и 76 Конституции Российской Федерации, ответственность за совершение преступлений и сопряженные с ними ограничения прав и свобод человека и гражданина могут быть установлены только федеральным законом.

Предусмотрев в части третьей статьи 327 «Подделка, изготовление или сбыт документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» УК Российской Федерации уголовную ответственность за использование заведомо подложных документов, федеральный законодатель — исходя из того, что данная норма направлена на обеспечение порядка управления (глава 32 УК Российской Федерации), в том числе в части, касающейся надлежащего оборота документов, а также учитывая их разнообразие, различное предназначение и множество порождаемых ими последствий, — разделил документы на официальные (часть первая данной статьи) и иные. Общим для всех предусмотренных названной статьей составов преступлений выступает то, что документ, предоставляющий те или иные права или освобождающий от обязанностей, является поддельным (квалифицирующий признак), причем, если документ не обладает данным свойством, он не может быть признан предметом преступления.

Тем самым законодатель наделил правоприменителя правом в каждом конкретном случае оценивать свойства документа и признавать его либо предоставляющим права (освобождающим от обязанностей), либо нет и в зависимости от этого привлекать или не привлекать к ответственности за использование документа как подложного. Поэтому само по себе то, что в Уголовном кодексе Российской Федерации не содержится определение понятия «документ», в том числе для целей его статьи 327, не может расцениваться как неопределенность уголовно-правового запрета и основание для произвольного применения данной статьи.

Кроме того, согласно действующему уголовному законодательству применение уголовного закона по аналогии не допускается (часть вторая статьи 3 УК Российской Федерации). В связи с этим не может быть принято во внимание утверждение заявителя о том, что часть первая статьи 327 УК Российской Федерации предполагает использование при ее применении термина «официальный документ» в том значении, которое ему придано в нормах иной отраслевой принадлежности (например, в содержащихся в статье 1259 ГК Российской Федерации определениях применительно к авторским и смежным правам, в статье 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» и др.).

Таким образом, сложившаяся правоприменительная практика наступление ответственности за подделку официальных документов связывает не с формой, а с содержанием соответствующего документа, а именно с тем, что документ предоставляет права или освобождает от обязанностей, т.е. с установлением юридически значимых фактов, имеющих непосредственное отношение к обстоятельствам конкретного дела. Следовательно, часть первая статьи 327 УК Российской Федерации не предполагает возможность необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела либо произвольного привлечения к уголовной ответственности за совершение предусмотренного ею преступления.

Проверка же законности и обоснованности правоприменительных решений по делу заявителя, в том числе с точки зрения наличия оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в связи с исключением недостроенного коттеджа из списка арестованного имущества, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, равно как и поставленный заявителем вопрос о необходимости изменения степени формализации признаков того или иного преступления, а также о дополнении оспариваемой нормы определением понятия «официальный документ», — его разрешение требует внесения изменений и дополнений в уголовное законодательство, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, а является прерогативой федерального законодателя.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Морозовского Владимира Евгеньевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. Зорькин
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М. Данилов

Определение Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 г. N 575-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Морозовского Владимира Евгеньевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Принято: Пленум Конституционного Суда РФ

Судья-докладчик: Мельников Н.В.

Текст Определения официально опубликован не был

>ПОЗИЦИИ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО КВАЛИФИКАЦИИ СЛУЖЕБНОГО ПОДЛОГА

Содержание

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

В. Ф. ЩЕПЕЛЬКОВ

Один из вопросов, которому уделено внимание в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», — квалификация служебного подлога (п. 35). Принятию данного Постановления предшествовало обсуждение его проекта на научно-практической конференции «Актуальные вопросы квалификации преступлений коррупционной направленности», состоявшейся в Верховном Суде Российской Федерации 28 марта 2013 г., а также на страницах юридической печати. Пленум Верховного Суда Российской Федерации сформулировал положения по ряду спорных вопросов установления признаков состава служебного подлога. Однако остались вопросы, на которые в Постановлении или нет ответа, или разъяснения недостаточно конкретизированы.

1. Наибольшие проблемы в теории и на практике при установлении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ, вызывает вопрос о предмете служебного подлога. Именно с него Пленум Верховного Суда Российской Федерации и начал свои разъяснения, посвященные квалификации служебного подлога.

Согласно диспозиции ст. 292 УК РФ предметом служебного подлога является официальный документ.

В теории уголовного права под документом обычно понимают носитель информации с реквизитами. Носитель информации чаще всего является бумажным. В то же время современный документооборот все больше становится электронным. Отсюда и необходимость признания документами и электронных носителей информации. К реквизитам документа принято относить источник документа, дату составления, печать (штамп) и т. п. Содержание документа составляет та информация, о которой в нем идет речь. Документ, как правило, имеет определенную форму.

В соответствии с названным Постановлением «предметом преступления, предусмотренного статьей 292 УК РФ, является официальный документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. К таким документам следует относить, в частности, листки временной нетрудоспособности, медицинские книжки, экзаменационные ведомости, зачетные книжки, справки о заработной плате, протоколы комиссий по осуществлению закупок, свидетельства о регистрации автомобиля».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации выделяет следующие признаки документа как предмета служебного подлога: 1) официальность документа; 2) удостоверяющее значение документа; 3) факты, которые он удостоверяет, влекут юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей.

Признак официальности документа в Постановлении не определяется. В теории уголовного права он является дискуссионным. Бесспорно отнесение к официальным документов, которые исходят от государственных и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации.

Споры возникают в отношении документов, имеющих иное происхождение, но вместе с тем попадающих в документооборот государственных и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации.

Правильным видится подход, в соответствии с которым официальным признается документ, за которым государство в лице государственных органов или органов местного самоуправления в установленном законом или иным нормативным актом порядке признает юридическое значение.

Стр.8

Если такой документ попадает в документооборот государственных и муниципальных органов и учреждений, то он может быть при наличии иных признаков предметом служебного подлога. Ведь общественная опасность служебного подлога связана прежде всего с тем, что возможно использование «юридической силы» поддельного документа. Такая возможность возникает и в том случае, когда подделываются документы, исходящие от граждан, коммерческих организаций, при их попадании в официальный документооборот.

При обсуждении проекта Постановления предлагалось в определении официального документа указать, что он подпадает под действие системы регистрации, строгой отчетности и контроля за обращением(1). Это предложение представляется оправданным.

Второй признак официального документа, выделяемый Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, — наличие удостоверяющей силы. Не имеют удостоверяющей силы документы информационного характера, в которых могут излагаться факты, но этим документом они не удостоверяются. Информационные документы могут иметь статус официальных, но не признаются предметом служебного подлога.

Президиум Свердловского областного суда отметил, что по смыслу ст. 292 УК РФ предметом служебного подлога являются лишь официальные документы, т. е. такие, которые удостоверяют события или факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия, либо предоставляют права, возлагают обязанности или освобождают от них.

Статистические карточки являются формой первичного учета выявленных преступлений и лиц, их совершивших, и служат целям контроля за своевременностью поступления первичной учетной документации, подбора отдельных сведений о преступности, результатах расследования по делу и иных справочных сведений.

Статистические карточки форм 1.1-99, 2-2000 носят информационный характер и как документы первичного учета преступлений применяются только для решения ведомственных задач. Указанные статистические карточки как не устанавливающие каких-либо юридических фактов и не влекущие правовых последствий нельзя признать официальными документами.

По изложенным мотивам выводы суда о признании этих карточек официальными документами и о наличии в действиях С. состава преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ, являются ошибочными(2).

На практике постоянно возникают споры относительно возможности признания предметом служебного подлога отчетов, которые составляются в государственных и муниципальных органах, государственных и муниципальных учреждениях и используются для оценки эффективности их работы, а также при планировании работы и распределении средств на будущее. Ключевым при отнесении этих документов к предмету служебного подлога является именно их удостоверяющая сила. Если отчет обладает таковой, то он может быть предметом служебного подлога (например, бухгалтерский отчет). Если же отчет носит исключительно информационный характер, а удостоверяющее значение имеют документы, на основании которых он составлен, то его нельзя признавать предметом служебного подлога. В то же время следует отметить, что вопрос о наличии удостоверяющей силы документа не всегда очевиден.

Наконец, третий признак — документ удостоверяет факты, которые влекут юридические последствия в виде предоставления прав или их лишения, возложения обязанностей или освобождения от них, изменения объема прав и обязанностей.

Так, Верховный Суд Российской Федерации указал, что постановления о возбуждении и прекращении уголовного дела удостоверяют такие события и факты, которые имеют юридическое значение и влекут юридические последствия, в связи с чем внесение в эти документы заведомо ложных сведений должностными лицами органов внутренних дел из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании улучшения показателей раскрываемости преступлений, является служебным

Стр.9

подлогом, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 292 УК РФ(1).

В теории уголовного права вопрос об обязательности этого признака является дискуссионным. В диспозиции ст. 292 УК РФ о нем не упоминается. Тогда как в другом составе, предусмотренном в ст. 327 УК РФ, где предметом также указан официальный документ, данный признак назван. Толкование уголовного закона Пленумом исключает из числа официальных документов, которые могут признаваться предметом служебного подлога, протоколы допросов, протоколы судебного заседания и т. п. Эти документы сами по себе не предоставляют прав и не освобождают от обязанностей, однако они имеют важное юридическое значение. Их исключение из числа предметов служебного подлога вряд ли соответствует закону(2).

Представляется обоснованным смягчить требования, предъявляемые к предмету служебного подлога. Следует привести не жесткий императив о том, что факты, которые удостоверяются документом, вызывают последствия в виде предоставления прав или освобождения от обязанностей, а отметить возможность этих фактов влиять на наступление последствий в виде предоставления прав или освобождения от обязанностей.

2. Второй вопрос по квалификации служебного подлога, на который обращает внимание Пленум Верховного Суда Российской Федерации, — это действия, образующие объективную сторону преступления.

Согласно ст. 292 УК РФ общественно опасное деяние может быть двух видов: 1) внесение в официальный документ заведомо ложных сведений (интеллектуальный подлог); 2) внесение в документ исправлений, искажающих его действительное содержание (физический, или материальный подлог).

В Постановлении выделяется два вида служебного подлога: 1) отражение и (или) заверение заведомо не соответствующих действительности фактов в уже существующих официальных документах (подчистка, дописка и др.); 2) изготовление нового документа, содержащего заведомо ложные сведения, в том числе с использованием бланка соответствующего документа.

Анализ УК РФ и Постановления показывает, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснение, отступив от буквы закона. Во-первых, признал наличие служебного подлога и в случае изготовления нового документа, содержащего заведомо ложные сведения. С этим следует согласиться, поскольку непризнание служебным подлогом изготовления поддельного документа что называется «с нуля» противоречит системному смыслу закона. Данное разъяснение хотя и выходит за рамки грамматического толкования закона, но совпадает с системным смыслом уголовно-правовой нормы. Иное толкование привело бы к абсурду.

И во-вторых, Пленум Верховного Суда Российской Федерации посчитал, что служебный подлог будет иметь место не только в случае внесения в документ заведомо ложных сведений, но и когда заверяется документ с заведомо ложными сведениями. Эту рекомендацию также следует считать обоснованной в силу того, что в результате заверения заведомо ложной информации изготавливается поддельный официальный документ. Опять же толкование, данное в Постановлении, выходит за рамки грамматического смысла закона, но совпадает с его системным смыслом.

3. Последний вопрос по квалификации служебного подлога, получивший разъяснение в Постановлении, связан с определением субъекта преступления. Пленум Верховного Суда Российской Федерации, как и в диспозиции ст. 292 УК РФ, говорит о должностных лицах, а также о государственных служащих и служащих органа местного самоуправления, не являющихся должностными лицами. При этом он отмечает не всех должностных лиц, а только тех, которые наделены полномочиями по удостоверению фактов, отражаемых в документе.Данное разъяснение нуждается в уточнении.

Отвечать за служебный подлог могут только те лица, которые в силу служебных полномочий имеют доступ к официальным документам. Должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом, не имеющие доступа в силу своих полномочий к официальному документу и

Стр.10

внесшие в него изменения, при наличии иных признаков состава могут отвечать по ст. 327 УК РФ. Так, если государственный служащий, не являющийся должностным лицом, проникает в помещение, где хранятся официальные документы и куда у него нет доступа, тайком вносит в официальный документ изменения, то ответственность для него должна наступить, при наличии иных признаков состава, по ст. 327 УК РФ за подделку официального документа. Это первое уточнение.

Второе уточнение состоит в том, что по ст. 292 УК РФ подлежат ответственности не только те должностные лица, в обязанность которым вменено удостоверение фактов, но и иные должностные лица, которые имеют доступ к официальным документам и при этом не наделены полномочиями по удостоверению соответствующих фактов. Например, составляют документ, но не удостоверяют отражаемые в нем факты.

Если согласно распределению полномочий на государственного или муниципального служащего возложена функция по составлению документа (внесению в него соответствующих сведений), а функция удостоверения фактов, содержащихся в документе, возложена на должностное лицо, то служебный подлог может быть совершен и указанными служащими.

Таким образом, субъектом служебного подлога могут быть должностные лица, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, которые наделены полномочиями по работе с официальными документами (заполнение, выдача официальных документов, хранение, контроль за правильностью их заполнения и т. д.).

Последнее, на что следует обратить внимание при определении круга лиц, подлежащих ответственности за служебный подлог, это вопрос о квалификации действий служащих государственных и муниципальных учреждений. По закону они не относятся к государственным и муниципальным служащим. В силу этого если они не наделены полномочиями должностного лица, то и отвечать по ст. 292 УК РФ не могут. По общему правилу не подлежат ответственности за служебный подлог инспектор отдела кадров образовательного учреждения, медицинская сестра лечебного учреждения, поскольку они не наделены полномочиями должностного лица и не являются государственными и муниципальными служащими.

4. Вопрос, который не нашел отражения в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и даже не обсуждался при подготовке его проекта, но который важен для практики, — это оценка подделки официального документа, когда этот документ не включается в официальный документооборот, и более того, его и не предполагается вводить в официальный документооборот.

На кафедре уголовного права СПбГУ в свое время обсуждался запрос, в котором речь шла об одной из таких ситуаций.

Участковый уполномоченный в целях улучшения статистических показателей своей работы незаконно составил протокол об административном правонарушении, которого в реальности не было. Однако на основании этого протокола административное дело не возбуждалось и к административной ответственности никто не привлекался. Свою «юридическую роль» официального документа протокол не сыграл и не мог сыграть, поскольку возбуждение административного дела не планировалось. Он был нужен только в «информационных» целях.

При таких обстоятельствах изготовление поддельного документа не обладает общественной опасностью, которая связана с наличием реальной угрозы вреда порядку управления. Общественная опасность имеет место только в случае, когда предполагается использовать поддельный документ.

Можно провести аналогию с преступлением, предусмотренным в ст. 186 УК РФ. Ответственность за фальшивомонетничество наступает, если имеют место сбыт поддельных денег или их изготовление, хранение либо перевозка в целях сбыта. То есть когда либо имеет место непосредственно ввод подделок в обращение, либо предполагается это сделать.

Представляется, что, оценивая общественную опасность подделки официального документа, следует учитывать данное обстоятельство. Если изготовление поддельного официального документа не сопровождается его последующим вводом в обращение и исключается возможность его использования, то содеянное нельзя квалифицировать как преступление, предусмотренное ст. 292 УК РФ, в силу

Стр.11

малозначительности. Хотя деяние формально и обладает признаками служебного подлога, тем не менее преступлением его признать нельзя по причине отсутствия общественной опасности.

В связи с изложенным представляется целесообразным дополнить рекомендации Пленума Верховного Суда Российской Федерации по квалификации служебного подлога положением о критерии общественной опасности деяния, предусмотренного ст. 292 УК РФ.

Стр.12

Стандартизованные термины с определениями

(извлечение из ГОСТ 51141-98 «Делопроизводство ? и архивное дело”. Утвержден постановлением Госстандарта России от 27.02,98 № 28) 2.1.

Общие понятия 1.

Делопроизводство (документационное обеспечение управления, ДОУ): Отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. 2.

Архивное дело: Отрасль деятельности, обеспечивающая организацию хранения и использования архивных документов. 3.

Документ (документированная информация): Зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. 4.

Внешние признаки документа: Признаки, отражающие форму и размер документа, носитель информации, способ записи, элементы оформления. 5.

Носитель документированной информации:

Материальный объект, используемый для закрепления и хранения на нем речевой, звуковой или изобразительной информации, в т. ч. в преобразованном виде. . . 6.

Изобразительный документ: Документ, содержащий информацию, выраженную посредством изображения какого-либо объекта., 7.

Графический документ: Изобразительный доку. мент, в котором изображение объекта получено посредством линий, штрихов, светотени. 8.

Аудиовизуальный документ: Документ, содержащий изобразительную и звуковую информацию. 9.

Кинодокумент: Изобразительный или аудиовизуальный документ, созданный кинематографическим способом. 10.

Фотодокумент: Изобразительный документ, созданный фотографическим способом. 11.

Иконографический документ: Документ, содержащий преимущественно изображение произведения искусства, специальной или художественной фотографии. 12.

Фонодокумент: Документ, содержащий звуковую информацию, зафиксированную любой системой звукозаписи. 13.

Текстовой документ: Документ, содержащий речевую информацию, зафиксированную любым типом письма или любой системой звукозаписи. 14.

Письменный документ: Текстовой документ, информация которого зафиксирована любым типом письма. 15.

Рукописный документ: Письменный документ, при создании которого знаки письма наносят от руки. 16.

Машинописный документ: Письменный документ, при создании которого знаки письма наносят техническими средствами. 17.

Документ на машинном носителе: Документ, созданный с использованием носителей и способов записи, обеспечивающих обработку его информации электронно-вычислительной машиной. 18.

Видеограмма документа: Изображение документа на экране электронно-лучевой трубки. 19.

Беловой документ: Рукописный или машинописный документ, текст которого переписан с чернового документа или написан без помарок и исправлений. 20.

Черновой документ: Рукописный или машинописный документ, отражающий работу автора или редактора над его текстом. ‘ 21.

Автор документа: Физическое или юридическое лицо, создавшее документ. 22.

Документ личного происхождения: Документ, созданный лицом вне сферы его служебной деятельности или выполнения общественных обязанностей. 23.

Официальный документ: Документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке. 24.

Служебный документ: Официальный документ, используемый в текущей деятельности организации. 25. Юридическая сила документа: Свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления. 26.

Подлинный документ: Документ, сведения об авторе, времени и месте создания которого, содержащиеся в самом документе или выявленные иным путем, подтверждают достоверность его происхождения. 27.

Подлинник (официального) документа: Первый или единичный экземпляр официального документа. 28.

Дубликат документа: Повторный экземпляр подлинника документа, имеющий юридическую силу. 29.

Копия документа: Документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы. 30.

Заверенная копия документа: Копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. 31.

Дублетный документ: Один из экземпляров копии документа. 2.2.

Делопроизводство 32.

Документирование: Запись информации на различных носителях по установленным правилам. 33.

Правила документирования: Требования и нормы, устанавливающие порядок документирования. 34.

Система документации: Совокупность документов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы деятельности, единых требований к их оформлению. 35.

Унифицированная система документации (УСД): Система документации, созданная по единым правилам и требованиям, содержащая информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности. 36.

Вид письменного документа: Принадлежность письменного документа к системе документации по признакам содержания и целевого назначения.

161 37.

Наименование документа: Обозначение вида письменного документа. ‘

в Деловые документы 38.

Организационно-распорядительный документ:

Вид письменного документа, в котором фиксируют решение административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов власти, учреждений, предприятий, организаций, их подразделений и должностных лиц. 39.

Реквизит документа: Обязательный элемент оформления официального документа. 40.

Постоянная часть реквизита документа: Неизменяемая часть реквизита документа, содержащаяся в бланке документа, наносимая при его изготовлении. 41.

Переменная часть реквизита документа: Изменяемая часть реквизита документа, вносимая в бланк документа при его заполнении. 42.

Формуляр документа: Набор реквизитов официального письменного документа, расположенных в определенной последовательности. 43.

Формуляр-образец документа: Модель построения документа, устанавливающая область применения, форматы, размеры полей, требования к построению конструкционной сетки и основные реквизиты. 44.

Бланк документа: набор реквизитов, идентифицирующих автора официального письменного документа. 45.

Унифицированная форма документа (УФД):

Совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации. 46.

Служебное поле унифицированной формы документа: Зона унифицированной формы документа, предназначенная для закрепления ее в технических средствах хранения документов, а также нанесения специальных изображений. 47.

Зона унифицированной формы документа: Часть площади унифицированной формы документа установленного размера, предназначенная для заполнения определенными реквизитами. — 48.

Табель унифицированных форм документов: Перечень разрешенных к применению унифицированных форм документов. . 49.

Оформление документа: Проставление необходимых реквизитов, установленных правилами документирования . 50.

Подпись: Реквизит документа, представляющий собой собственноручную роспись полномочного должностного лица. 51.

Гриф ограничения доступа к документу: Реквизит официального документа, свидетельствующий об особом характере информации, ограничивающий круг пользователей документа. ? 52.

Гриф согласования: Реквизит официального документа, выражающий согласие учреждения или его органа, не являющегося автором документа, с его содержанием. 53.

Гриф утверждения: реквизит официального документа, придающий нормативный или правовой характер его содержанию. 54.

Дата официального документа: Реквизит официального документа, содержащий указанное на документе время его создания и/или подписания, утверждения, принятия, согласования, опубликования. 55.

Заголовок официального документа: Реквизит документа, кратко излагающий его содержание. 56.

Виза официального документа: Реквизит документа, выражающий согласие или несогласие должностного лица с содержанием документа. ? 57.

Резолюция документа: Реквизит, состоящий из надписи на документе, сделанной должностным лицом и содержащей принятое им решение. 58.

Текст официального документа: Информация, зафиксированная любым типом письма или любой системой звукозаписи, заключающая в себе всю или основную часть речевой информации документа. 59.

Организация работы с документами: Организация документооборота, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения. 60.

Документооборот: Движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления. 61.

Объем документооборота: Количество документов, поступивших в организацию и созданных ею за определенный период. 62. Входящий документ; поступивший документ: Документ, поступивший в учреждение. 63.

Исходящий документ; отправляемый документ: Официальный документ, отправляемый из учреждения. 64.

Внутренний документ: Официальный документ, не выходящий за пределы подготовившей его организации. 65.

Регистрация документа: Запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения. 66.

Регистрационный индекс документа; регистрационный номер документа: Цифровое или буквенноцифровое обозначение, присваиваемое документу при его регистрации. 67.

Контроль исполнения документов: Совокупность действий, обеспечивающих своевременное исполнение документов. 68.

Срок исполнения документа: Срок, установленный нормативно-правовым актом, организационно-распорядительным документом или резолюцией. 69.

Типовой срок исполнения документа: Срок исполнения документа, установленный нормативно-правовым актом. 70.

Индивидуальный срок исполнения документа: Срок исполнения документа, установленный организационно-распорядительным документом организации или резолюцией. 71.

Дело: Совокупность документов (или документ), относящихся к одному вопросу или участку деятельности, помещенных в отдельную обложку. 72.

Формирование дела: Группирование исполненных документов в дело в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов внутри дела. 73.

Оформление дела: Подготовка дела к хранению в соответствии с установленными правилами. 74.

Заголовок дела: Краткое обозначение сведений о составе и’ содержании документов в деле. 75.

Номенклатура дел: Систематизированный перечень наименований дел, заводимых в организации, с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке. . 76.

Индекс дела; номер дела: Цифровое и/или буквенно-цифровое обозначение дела в номенклатуре дел организации, наносимое на его обложку. . 2.3.

Архивное дело 77.

Архив: Организация или ее структурное подразделение, осуществляющее прием и хранение архивных документов с целью использования. 78.

Архивохранилище: Специально оборудованное помещение для хранения архивных документов. 79.

Профиль архива: Установленный для архива состав документов, подлежащих хранению. 80.

Архивный документ: Документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества и равно имеющий ценность для собственника. 81.

Архивный фонд: Совокупность архивных документов, исторически и/или логически связанных между собой. 82.

Архивный фонд Российской Федерации: Совокупность документов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение, отражающих материальную и духовную жизнь народов страны и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов РФ. 83.

Государственная часть Архивного фонда Российской Федерации: Архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной или муниципальной собственностью. 84.

Негосударственная часть Архивного фонда Российской Федерации: Архивные фонды и архивные документы, являющиеся собственностью негосударственных юридических лиц, собственностью физических лиц и включенные в состав Архивного фонда РФ на основании соглашения (договора) с собственником после экспертизы их ценности. 85.

Объединенный архивный фонд: Архивный фонд, сформированный из документов двух или более фондообразователей, имеющих между собой исторически обусловленные связи. 86.

Архивный фонд личного происхождения: Архивный фонд, состоящий из архивных документов, образовавшихся в жизни и деятельности физического лица, семьи, рода. 87.

Архивная коллекция: Совокупность документов, образовавшихся в деятельности различных фондообразователей и объединенных по одному или нескольким признакам. . 88.

Комплектование архива: Систематическое пополнение архива документами в соответствии с его профилем и действующим законодательством. 89.

Источник комплектования: Юридическое или физическое лицо, чьи документы поступают или могут поступить на хранение в архив. 90.

Документальный фонд: Совокупность документов, образующихся в деятельности юридического или физического лица. 91.

Фондообразователь: Юридическое или физическое лицо, в деятельности которого образуется документальный фонд. 92.

Фондирование документов: Распределение документов по архивным фондам и архивным коллекциям. 93.

Ценность архивного документа: Свойства архивного документа, обуславливающие его культурное, научное, экономическое, политическое значение. 94.

Запретная дата документа: Дата, означающая, что документы, возникшие ранее ее, экспертизе их научной и практической ценности не подвергаются и уничтожению не подлежат. 95.

Экспертиза ценности документов: Отбор документов на государственное хранение или установление сроков их хранения на основе принятых критериев. 96.

Перечень документов со сроками хранения: Систематизированный список видов и категорий документов, содержащий нормативные указания о сроках их хранения. 97.

Выборочный прием документов на постоянное хранение: Прием на постоянное хранение отдельных видов документов организаций или всех ценных документов ряда организаций из числа однородных. 98.

Выделение документов к уничтожению: Выявление в процессе экспертизы научной и практической ценности документов с истекшими сроками хранения, утративших практическое, научное или общественное значение, и отбор их к уничтожению. 99.

Обеспечение сохранности документов: Обеспечение физико-химической сохранности документов и их учет. 100.

Обеспечение физико-химической сохранности документов: Разработка, создание и практическое

применение научно-технических средств и методов хранения, реставрации, консервации, биохимической защиты и воспроизведения документов. 101.

Режим хранения архивных документов: Совокупность температурно-влажностных и санитарногигиенических условий, создаваемых в архивохранилищах для обеспечения сохранности документов, и контроль за их выполнением. 102.

Реставрация архивного документа: Восстановление первоначальных или близких к первоначальным свойств и внешних признаков архивного документа, подвергшегося повреждению или разрушению. 103.

Старение (архивного) документа: Изменение первоначальных физико-химических свойств документа под воздействием внешних и внутренних факторов. 104.

Страховая копия (архивного документа): Копия особо ценного или уникального архивного документа, изготовленная в целях хранения содержащейся в нем информации на случай утраты или повреждения оригинала. 105.

Страховой фонд документов: Совокупность страховых копий особо ценных и уникальных документов. 106.

Фонд пользования: Совокупность копий архивных документов, предназначенных для пользования вместо оригиналов с целью предотвращения их износа. 107.

Хранение архивных документов: Обеспечение рационального размещения и сохранности документов. 108.

Государственное хранение архивных документов: Постоянное хранение архивных документов, осуществляемое архивами, рукописными отделами библиотек и музеев. 109.

Ведомственное хранение архивных документов: Хранение архивных документов в ведомственных архивах, осуществляемое государственными и муниципальными организациями в течение периода, установленного нормативными документами. 110.

Депозитарное хранение документов: Хранение в архиве, музее, библиотеке архивных документов, Архивного фонда РФ на условиях, определяемых договором между собственником документов и соответ-

ствующим архивом, музеем, библиотекой, с сохранением за собственником права собственности на архивные документы. 111.

Постоянное хранение документов: Бессрочное хранение документов в архивном учреждении, государственном музее, библиотеке. 112.

Документ постоянного хранения: Документ, которому в соответствии с нормативными документами и иными правовыми актами установлено бессрочное хранение. 113.

Документ временного хранения: Документ с установленным сроком хранения, по истечении которого он подлежит уничтожению. 114.

Ограничительный срок секретного хранения архивных документов: Срок засекречивания сведений, установленный законодательными актами, в течение которого запрещается свободный доступ к документам государственной части Архивного фонда РФ, содержащим охраняемую законом тайну.

И5.Учетархивныхдокументов: Установление количества и состава архивных документов в единицах учета и фиксация принадлежности каждой единицы учета к определенному комплексу и общему их количеству в учетных документах. 116.

Централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации: Система учета документов Архивного фонда РФ в масштабе области, края, республики, государства в целом, основанная на сосредоточении в органах управления архивным делом сведений о количестве, составе архивных фондов и количестве единиц хранения. 117.

Единица хранения архивных документов: Учетная и классификационная единица, представляющая собой физически обособленный документ или совокупность документов, имеющая самостоятельное значение. 118.

Единица учета архивных документов: Единица измерения количества документов в архиве. 119.

Учетные документы архива: Комплекс документов установленной формы, фиксирующих поступление, выбытие, количество, состав и состояние архивных документов в единицах учета. 120.

Карточка (архивного) фонда: Учетный документ, содержащий название, сведения о количестве, составе документов архивного фонда и месте его хранения, предназначенный для централизованного государственного учета архивных документов Архивного фонда РФ. 121.

Список (архивных) фондов; Учетный документ, содержащий перечень официальных наименований хранящихся, выбывших и поступающих архивных фондов в порядке возрастания присвоенных им номеров. 122.

Лист (архивного) фонда: Учетный документ, содержащий название, номер архивного фонда, его категорию, указание места хранения и сведения о количестве, хронологических границах, составе документов фонда и его научно-справочного аппарата в их динамике. 123.

Внутренняя опись документов дела: Учетный

документ, содержащий перечень документов дела с указанием порядковых номеров документов, их индексов, названий, дат, номеров листов. 124.

Проверка наличия (состояния) дел: Установление соответствия реального количества единиц хранения записям в учетных документах архива, а также выявление дел и документов, требующих улучшения физического состояния, реставрации, дезинфекции. 125.

Научно-информационная деятельность архива: Создание архивных справочников, организация использования и публикация архивных документов. 126.

Использование архивных документов: Применение информации архивных документов в культурных, научных, политических, экономических целях и для обеспечения законных прав и интересов граждан. 127.

Публикация архивных документов: Подготовка документов к изданию в соответствии с установленными правилами. 128.

Система научно-справочного аппарата к документам архива: Комплекс взаимосвязанных архивных справочников и автоматизированных информационнопоисковых систем о составе и содержании документов, создаваемых на единых научно-методических основах для поиска архивных документов и архивной информации в целях их эффективного использования. 129.

Историческая справка к архивному фонду: Документ, содержащий сведения по истории фондооб- разователя и архивного фонда, краткую характеристи

ка

ку состава и содержания его документов и научно-справочного аппарата. 130.

Архивный справочник: Справочник, предназначенный для поиска информации об архивных фондах и/или архивных документах. 131.

Межархивный справочник: Архивный справочник, содержащий сведения о документах нескольких архивов. 132.

Архивная опись: Архивный справочник, содержащий систематизированный перечень единиц хранения архивного фонда, коллекции и предназначенный для их учета и раскрытия их содержания. 133.

Путеводитель по (архивным) фондам архива: Архивный справочник, содержащий в систематизированном порядке характеристики или краткие сведения

об архивных фондах и предназначенный для ознакомления с его составом и содержанием. 134.

Обзор архивных документов: Архивный справочник, включающий систематизированные сведения о составе, содержании и поисковых данных отдельных комплексов архивных документов, дополненные в необходимых случаях их источниковедческим анализом. 135.

Архивный каталог: Архивный справочник, в котором информация об архивных документах расположена в соответствии с выбранной схемой классификации. 136.

Указатель (архивный): Архивный справочник, содержащий систематизированный перечень наименований предметов или объектов, о которых содержатся сведения в архивных документах, с указанием их поисковых данных. 137.

Доступ к архивным документам: Предусмотренные нормативными документами условия использования архивных документов. 138.

Архивная справка: Официальный документ, имеющий юридическую силу и содержащий архивную информацию о предмете запроса, с указанием поисковых данных документов. 139.

Архивная копия: Официальный документ архива, воспроизводящий текст или изображение архивного документа с указанием его поисковых данных. 140.

Архивная выписка: Копия части текста архивного документа, оформленная в установленном порядке.

Cловарь терминов по делопроизводству
Здесь приведены наиболее часто применяемые термины, получившие отражение в нормативно-технических разработках, государственных стандартах, рекомендациях международной организации по стандартизации.

А Адресат — получатель. Адресант — отправитель. Акт — документ, составленный несколькими лицами и подтверждающий установленные факты или события. Акцепт — согласие на предложение вступить в сделку, заключить договор на условиях, указанных в предложении. Анкета — документ, представляющий собой трафаретный текст, содержащий вопросы по определенной теме и место для ответов (или ответы) на них. Аннотация — краткое изложение первоисточника. Архивная выписка — дословное воспроизведение части текста документа, хранящегося в архиве, заверенное в установленном порядке. Архивная справка — справка об имеющихся в документальных материалах архива сведениях по определенному вопросу, теме, предмете или биографических сведениях, заверенная в установленном порядке. Аспект — точка зрения, с которой производится поиск документа или извлечение из него необходимых сведений. Б Бланк — белый лист с частично напечатанным текстом и пробелами, которые заполняются актуальной информацией (например, анкетный Б.). В Ведомость — перечень каких-либо данных (сведений), расположенных в определенном порядке (платежная В., оборотная В. и т.п.). Виза — подпись, подтверждающая факт ознакомления должностного лица с документом. Внутренний адрес письма — наименование и адрес организации или фамилия и адрес лица, которому направлено письмо. Внутренний документ — документ, предназначенный для использования тем учреждением, в котором он создан. Входящий документ — документ, поступивший в учреждение. Выписка — копия части текстового документа. Г Государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. График — текстовой документ, отражающий, как правило, план работы с точными показателями норм и времени выполнения. Гриф — пометка, указывающая на особый характер или особый способ пересылки деловой корреспонденции («секретно», «срочно», «не подлежит оглашению», «лично»). Гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и(или) в сопроводительной документации на него. Д Дата — число, месяц и год составления или подписания документа, указанные на нем арабскими цифрами. Дело — единица хранения письменных документов в архиве, помещенных в отдельную папку. Деловое письмо — документ, применяемый для связи, передачи информации на расстояние между двумя корреспондентами, которыми могут быть и юридические, и физические лица. Делопроизводство — ведение канцелярских дел, совокупность работ по документированию деятельности учреждений и по организации документов в них. Директивный документ — документ, содержащий обязательные к исполнению указания вышестоящих органов. Доверенность — документ, дающий полномочия его предъявителю на выполнение каких-либо действий от имени доверителя. Договоренность — документ, фиксирующий соглашение двух или нескольких сторон. Докладная записка — документ, адресованный руководству, в котором излагается какой-либо вопрос с выводами и предложениями составителя. Документ — информация на материальном носителе, имеющая юридическую силу. Документооборот — 1) движение документов в учреждении с момента их получения или создания до завершения исполнения или отправки; 2) количество входящих, внутренних и исходящих документов учреждения за определенный период времени. Досье — документы, относящиеся к какому-либо делу. Дубликат — экземпляр документа, составленный взамен отсутствующего подлинника и имеющий одинаковую с ним юридическую силу. З Заявление — документ, содержащий просьбу или предложение лица (лиц) учреждению или должностному лицу (например, 3. о приеме на работу, 3. о предоставлении отпуска и т.д.). И Извещение — документ, информирующий о предстоящем мероприятии (заседании, собрании, конференции) и содержащий предложение принять участие. Индекс — условное обозначение, присваиваемое документу в процессе учета (регистрации) и исполнения. Индексация — проставление индекса. Индекс дела — порядковый номер дела по номенклатуре и условное обозначение структурной части учреждений, проставляемые на обложке дела. Инициативный документ — документ, послуживший началом рассмотрения определенного вопроса. Исходящий документ — документ, отправленный из учреждения. К Классификационный индекс — условное обозначение (цифровое, буквенное, смешанное), присваиваемое классификационным делением схемы классификации и проставляемое на карточках систематического и других каталогов. Может проставляться и на документах, и на делах. Консервация документа — предохранение документа от разрушающего действия внешней среды. Контракт — договор об установлении, изменении или прекращении правоотношений. Контрольный лист — талон для индивидуальной регистрации документов, включающий резолюцию и тему письма. Корреспондент — учреждение или отдельное лицо, с которым ведется переписка. Кредит — включенная в смету сумма, в пределах которой разрешен расход на определенную потребность. Л Лимит — документ, определяющий предельный размер ассигнований денежных средств, отпуска материалов и т.д. из государственных фондов. Лицевой счет — бухгалтерский документ, отражающий передачу какого-либо конкретного вида средств (материалов, инструментов, продукции, зданий и т.д.) определенной организации или лицу и содержащий денежные расчеты с ним. Личное дело — дело, включающее документы о каком-либо лице (о его биографии, образовании, трудовой или общественной деятельности). М Машиночитаемый текст — документ, использование которого требует применения специально предназначенных технических средств. Н Наряд — документ, содержащий сведения о распределении работ между рабочими-сдельщиками, учет выработки и расчет причитающейся им заработной платы. Наряд-заказ — плановое задание руководителя учреждения подчиненному предприятию или руководителя предприятия цеху о выполнении определенной работы. Номенклатура — перечень наименований. Номенклатура дел — систематизированный перечень или список наименований дел, заводимых в делопроизводстве учреждения. Номер входящего письма — регистрационный номер документа, проставляемый адресатом. Номер исходящего дела — регистрационный номер документа, проставляемый отправителем. Нормативные документы — документы, в которых устанавливаются какие-либо правила, нормы. Нормативы — документы, содержащие показатели затрат времени, материальных или денежных ресурсов, показатели изготовляемой продукции, приходящиеся на какую-либо единицу (изделие, операцию и т.д.). Нормы — документ, содержащий сведения об установленных величинах чего-либо (Н. выработки, Н. выдачи чего-либо). О Объяснительная записка 1) — документ, поясняющий содержание отдельных положений основного документа (плана, отчета, проекта); 2) — сообщение должностного лица, поясняющее какое-либо действие, факт, происшествие, представляемое вышестоящему должностному лицу. Опись — юридически оформленный перечень документов. Оригинал документа 1) — первоначальный экземпляр документа; 2) экземпляр документа, являющийся исходным материалом для копирования. Особые отметки — отметки о степени секретности и срочности исполнения документов. Отчет — документ, содержащий сведения о подготовке и проведении работ, об итогах выполнения планов, заданий, командировок и других мероприятий, представляемый вышестоящему учреждению как должностному лицу. Оферта — см. Предложение. Официальные документы — документы, составленные учреждением или должностным лицом и оформленные в установленном порядке. П Письмо — обобщенное наименование различных по содержанию документов, служащих средством общения между учреждениями, частными лицами. Повестка — официальное сообщение частному лицу с предложением куда-либо прийти или учреждению — выслать своего представителя. Подлинник документа — 1) документ официального происхождения в окончательной редакции, удостоверенный соответствующим образом; 2) рукопись. Подпись на документе — подпись должностного лица или автора документа, удостоверяющая его подлинность или заверяющая копию документа. Положение 1) — правовой акт, устанавливающий основные правила организации и деятельности государственных органов, структурных подразделений органа, а также нижестоящих учреждений, организаций и предприятий; 2) — свод правил, регулирующих определенную отрасль государственного управления, политической, общественной, культурной или хозяйственной жизни. Предложение — письменное заявление от имени предприятия, адресованное другому предприятию, о готовности заключить с ним договор на определенных условиях; оферта. Предметный каталог — каталог документальных материалов, содержащий сведения о предметах (фактах, событиях, географических наименованиях) и лицах, которые упоминаются в документах, расположенных в алфавитном порядке. Предметный указатель — указатель основных предметных (тематических) обозначений, расположенных в алфавитном порядке. Представление — документ, содержащий предложение о назначении, перемещении или поощрении личного состава, а также рекомендацию определенных действий и мероприятий по вопросам деятельности учреждения. Прейскурант — перечень видов работ, услуг, продукции товаров и т.д. с указанием цен и расценок. Претензионное письмо — письмо, отправленное виновной стороной в случае невыполнения ею заключенных ранее договоров и разного вида обязательств. Приказ 1) — правовой акт, издаваемый руководителем органа государственного управления (его структурного подразделения), действующий на основе единоначалия, в целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом. В отдельных случаях может касаться широкого круга организаций и должностных лиц независимо от подчиненности; 2) — документ, выдаваемый органами государственного и ведомственного арбитража на обязательное исполнение его решения. Программа — документ, излагающий основные направления работы учреждения или предприятия на определенный период времени (производственная П.) или этапы и сроки осуществления крупных работ, испытаний. Проект документа — предварительный вариант документа, предназначенный для рассмотрения. Протокол — документ, содержащий последовательную запись хода обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях, конференциях и заседаниях коллегиальных органов. Р Распорядительные документы — документы, в которых фиксируется решение административных и организационных вопросов. Расписание — объявление о времени, месте и последовательности совершения чего-либо. Распоряжение — правовой акт, издаваемый единолично руководителем, главным образом коллегиального органа государственного управления, в целях разрешения оперативных вопросов. Как правило, имеет ограниченный срок действия и касается узкого круга должностных лиц и граждан. Регистрационная карточка — карточка, предназначенная для регистрации документов в делопроизводстве учреждения. Регистрационный номер документа — порядковый номер, присваиваемый входящему или исходящему документу при его регистрации, являющийся частью делопроизводственного индекса или заменяющий его. Регистрационный штамп — штамп, содержащий название учреждения, дату регистрации, регистрационный индекс, номер дела, в которое будет помещен документ. Регистрация документов — запись в учетных формах (журналах, карточках и т.п.) кратких сведений о документе и проставление на документе делопроизводственного индекса и даты регистрации. Реестр — перечень (список) чего-либо, применяемый в бухгалтерском учете и делопроизводстве (например, Р. описей). Резолюция — решение, принятое совещанием, съездом, конференцией и т.п. по обсуждаемому вопросу. Резолюция на документе — письменное указание руководителя исполнителю о характере и сроках исполнения документа. Реквизиты обязательные элементы служебного документа. Реквизит документа — обязательный информационный элемент (автор, дата и т.п.), присущий тому или иному виду письменного документа. Рекламационное письмо — заявление об обнаружении недостачи, дефектов в полученной продукции или в выполненной работе. Реферат — краткое письменное изложение первоисточника. Решение 1) — правовой акт, принимаемый исполкомами Советов народных депутатов в коллегиальном порядке в целях разрешения наиболее важных вопросов их компетенции. Решениями именуются также совместные акты, издаваемые ‘несколькими неоднородными органами — коллегиальными и действующими на основе единоначалия, государст-венными органами и общественными организациями и т.д.; 2) — документ, содержащий заключение суда или арбитража по результатам разбора гражданского дела в суде или спорного вопроса в арбитраже; 3) резолю-ция собрания, совещания и т.д. С Свободное предложение — предложение без обязательств. Если заказчик примет условия такого предложения, сделка считается заключенной. Сдаточная опись (разг.) — опись документальных материалов, составленная учреждением при передаче дел в архив. Система документирования — принятый в учреждении порядок создания, оформления и исполнения документов. Служебная записка — записка о выполнении какой-либо работы, направляемая должностным лицом другому должностному лицу. Состав удостоверения — подпись и печать. Спецификация — документ, содержащий подробное перечисление узлов и деталей какого-либо изделия, конструкции, установки и т.п., входящих в состав сборочного или монтажного чертежа. Список — перечисление лиц или предметов в определенном порядке, составленное в целях информации или регистрации. Справка 1) — документ, содержащий описание и подтверждение тех или иных фактов и событий; 2) — документ, подтверждающий факты биографического или служебного характера. Справочно-информационный фонд — совокупность систематизированных произведений печати и неопубликованной научной и технической документации, использующихся в целях отраслевого информационного обслуживания. Стандарт — нормативно-технический документ, устанавливающий требования к группам однородной продукции и в необходимых случаях требования к конкретной продукции, правила, обеспечивающие ее разработку, производство и применение, а также требования к иным объектам стандартизации, устанавливаемые Госстандартом РФ. Стандартизация документов, применяемых в организационном и экономическом управлении, проводится на основе специальных постановлений Правительства РФ. Стенограмма — дословная запись докладов, речей и других выступлений на собраниях, совещаниях и заседаниях коллегиальных органов, осуществленная методом стенографии. Счет — документ, в котором указана причитающаяся за что-либо денежная сумма. Т Табель — перечень каких-либо показателей, составленный в определенном порядке (например, Т. отчетности, Т. успеваемости). Таблица — документ, содержащий текстовые или цифровые сведения, размещенные по графам. Табуляграмма — таблица, составленная табулятором на основе автоматического восприятия данных с перфокарт, перфолент и т.д. Талон обратной связи — документ, уведомляющий о получении чего-либо (информации, материальных ценностей, документов). Твердое предложение — предложение, оформляемое лишь для одного возможного заказчика (покупателя) с указанием срока, в течение которого поставщик связан этим предложением. Тезаурус — словарь-справочник, в котором перечисляются все лексические единицы информационно-поискового языка (дескрипторы) с их связями, а также синонимические дескрипторы и ключевые слова и словосочетания естественного языка. Тезисы — краткое изложение текста документа или выступления. Телеграмма — обобщенное название различных по содержанию документов, переданных по телеграфу. Телекс — телеграмма, посланная по телетайпу. Телетайп — телеграфный аппарат с клавиатурой типа пишущей машинки. Текстовой документ — документ, содержание которого изложено посредством любого вида письма. Техническая документация — обобщающее название документов, отражающих результат строительного и технологического проектирования, конструирования, инженерных изысканий и других работ по строительству зданий и сооружений и изготовлению промышленного производства. Технологическая документация — обобщающее название документов (чертежей, спецификаций, карт, инструкций и т.д.), предназначенных для описания и оформления технологических процессов. Типовые документы 1) — (тексты-аналоги) документы, отражающие однородные вопросы и составляемые по одинаковым образцам; 2) нормативные и распорядительные документы, определяющие порядок работы учреждений (Т. устав, Т. структура) или отдельных ее сторон (Т. договор) и являющиеся образцами для составления учреждениями одно-именных документов с учетом специфики их деятельности. Трафаретный документ — документ, имеющий заранее отпечатанный стандартный текст (часть текста) и дополняющее его конкретное содержание. У Указание 1) — правовой акт, издаваемый органом государственного управления преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов данного органа и вышестоящих органов управления; 2) — документ, содержащий требования и необходимые разъяснения по отдельным вопросам проектирования и строительства. Указатель — систематизированное перечисление наименований, имен, предметов со справочными данными о них. Ф Факсимиле 1) — воспроизведение техническими средствами точного изображения подписи, текста, сделанного от руки, копия документов, получаемых по факсу; 2) клише, печатка, позволяющая многократно воспроизводить собственноручную подпись на деловом документе. Физическое лицо — гражданин, являющийся участником гражданских правоотношений (носителем гражданских прав и обязанностей). Формуляр документа — совокупность расположенных в установленной последовательности реквизитов документа (автор, адрес, дата, заголовок, содержание и т.п.). Ц Циркулярное письмо — письмо, направленное из одного источника в несколько адресов. Э Экспедиция — специальный аппарат учреждения для приема документов. Ю Юридическое лицо — учреждение, предприятие или организация, выступающее в качестве самостоятельного носителя гражданских прав и обязанностей. Я Языковая формула (документа) — слово, словосочетание, предложение или сверхфразовое единство, организующее основной текст (документа) и закрепленное за конкретным видом документа. Языковой формулой гарантийного письма служит конструкция: «Оплата гарантируется. Наш расчетный счет №… в… отделении… банка»; сопроводительного — «Направляю…», «Высылаю…» и т.д.

GOSY_1 / документообеспечение / ответы

Основы делопроизводства

Вопрос 1. Понятие документа. Виды документов и их классификация.

Документ – это материальный объект с зафиксированной на нем информацией с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. В качествереквизитов следует понимать обязательные элементы оформления официального документа.Оформление документазаключается в написании необходимых реквизитов, установленных правилами документирования.

Функции документа (5 функций):

  • информационная;

  • организационная;

  • юридическая;

  • коммуникативная;

  • воспитательная.

Совокупность взаимосвязанных документов, используемых в определенной сфере человеческой деятельности, называют системой документации.

Деловые документы классифицируют по таким признакам, как род деятельности, способ фиксации, наименование, степень сложности, место составления, срок исполнения, происхожде­ние, степень гласности, юридическая сила, срок хранения, сте­пень обязательности, степень унификации, характер содержа­ния.

По роду деятельности деловые документы классифицируют на системы документации: организационно-правовая, организа­ционно-распорядительная, первичная учетная документация, расчетно-денежная, отчетно-статистическая, по ценообразованию, по торговле, по материально-техническому снабжению и сбыту, кон­структорская, технологическая, по изобретениям и открытиям, по социальному обеспечению и т. д.

По способу фиксации (запечатления) информации докумен­ты делятся на письменные, графические, фото- и кинодокумен­ты, акустические.

Письменные (или рукописно-печатные) включают в себя все документы, созданные рукописным или машинописным спо­собом, а также изготовленные на множительных аппаратах и ти­пографским способом.

К графическим документам относятся чертежи, графики, кар­ты, рисунки, схемы, планы.

Фото- и кинодокументы фиксируются с помощью специальной аппаратуры, на специальных носителях (кино- и фотопленка), они позволяют запечатлеть объекты и явления, которые другими сред­ствами зафиксировать трудно или невозможно.

Акустические документы позволяют производить точную за­пись и передачу звуковой информации, широко используются в работе секретаря при составлении диктограмм, а также прото­колировании собраний, совещаний, заседаний и т. п.

По наименованию различают следующие разновидности до­кументов: уставы, положения, приказы, протоколы, распоряже­ния, инструкции, правила, отчеты, акты, планы, письма, заявле­ния, чертежи, технологические карты и т. п.

По видам документы бывают типовые, примерные, индиви­дуальные и трафаретные.

Типовые документы разрабатываются заранее вышестоящи­ми органами для подведомственных организаций с однородны­ми функциями и носят обязательный характер. Примерные доку­менты также разрабатываются вышестоящими органами для орга­низаций своей системы, но носят примерный, рекомендательный характер, а индивидуальные документы разрабатываются конк­ретными организациями для внутреннего пользования. Трафа­ретные документы изготовляются типографским способом, при­чем постоянная часть текста документа отпечатана на полигра­фических машинах, а для переменной информации оставляют сво­бодные места.

По степени сложности различают простые документы, за­трагивающие один вопрос, и сложные, содержащие несколько вопросов. Предпочтительнее простые документы, так как их легко обрабатывать, контролировать исполнение, осуществлять по­иск, хранить.

По месту составления документы классифицируют на внут­ренние и внешние. Внутренние — документы, создаваемые в уч­реждении для решения вопросов, не выходящих за пределы уч­реждения. Внешние — входящая и исходящая корреспонденция предприятия.

По срокам исполнения документы подразделяют на срочные и несрочные. Показателем этого признака является срок испол­нения документа, который устанавливается законом и соответ­ствующими правовыми актами, а также телеграммы, телефоно­граммы. Остальные документы исполняют в сроки, установлен­ные администрацией.

По происхождению документы бывают служебные и офици­ально-личные (именные). В первую группу входят созданные в учреждениях, организациях и на предприятиях по вопросам их деятельности, во вторую — касающиеся конкретных лиц, т. е. заявления, письма, жалобы и т. п.

По степени гласности выделяют открытые, секретные доку­менты, документы конфиденциальные и документы для служеб­ного пользования (ДСП). На секретных, документах ДСП и кон­фиденциальных документах проставляется гриф ограничения до­ступа к документу. Гриф означает, что с данным документом может быть ознакомлен строго определенный круг лиц.

По юридической силе различают подлинные и подложные документы. Подлинными считаются документы, выданные в ус­тановленном законом порядке с соблюдением всех правил; под­ложными — документы, содержание которых не соответствует истине. Подлинные документы подразделяются, в свою очередь, на действительные и недействительные. Недействительным до­кумент становится в том случае, если он утратил юридическую силу по каким-либо причинам, например по истечении срока дей­ствия.

По стадиям создания документы подразделяют на подлинни­ки (оригиналы) и копии.

Подлинник — первоначальный документ, содержащий исходную информацию, надлежащим образом оформленный. Как пра­вило, созданию документа предшествует стадия черновика-доку­мента в предварительной редакции. В юридическом отношении подлинник и копия с него, соответствующим образом заверен­ная, имеют равную силу.

Копия — документ с точным воспроизведением реквизитов подлинника, соответствующим образом заверенный. Следует раз­личать такие разновидности копий, как отпуск, выписка и дубли­кат. Отпуск — это полная копия исходящего документа, оставша­яся у отправителя, которая изготовляется одновременно с под­линником и также заверяется подписью.

Выписка из документа — распечатка части документа, а дубли­кат — второй экземпляр документа, выданный в связи с утратой подлинника. Дубликат и подлинник заверяются и имеют равную юридическую силу.

По срокам хранения документы подразделяют на три основ­ные группы: постоянного срока хранения, временного срока хране­ния свыше 10 лет и временного срока хранения до 10 лет.

По степени обязательности документы бывают информаци­онные, содержащие сведения и факты о производственной и иной деятельности организаций, и директивные — обязательные для исполнения, носящие характер юридической или технической нор­мы.

По степени унификации различают документы индивиду­альные, типовые, трафаретные, примерные (образцовые) и уни­фицированные в виде анкет и таблиц.

Индивидуальные документы по содержанию являются специ­фическими, носящими характер разового документа.

Типовыми являются документы, рассчитанные на изложение однородных процессов и явлений: типовой технологический про­цесс, типовые правила внутреннего распорядка и т. п.

Трафаретные документы имеют заранее напечатанный текст с пробелами, которые заполняются при окончательном оформле­нии.

Примерные документы (образцы) носят ориентировочный характер и используются для составления и оформления до­кументов по аналогии.

В хозяйственной деятельности предприятий и организаций используются различные документы, оформляющие вза­имоотношения сторон, вступающих в деловое сотрудничество и коммерческо-хозяйственные связи. Это, в частности, договоры (договоры поставки, выполнения работ или услуг, аренды и др.), контракты, трудовые соглашения.

По характеру содержания документы бывают первичные и вторичные.

Первичный документ содержит исходную информацию, ко­торая суммируется, обобщается во вторичных документах.

Вопрос 2. Деловое письмо: сущность, виды, правила оформления

Деловое письмо (синонимы: служебное письмо, официаль­ное письмо) — название различных по содержанию документов, выделяемых в связи с особым

При ведении переписки должны соблюдаться следующие тре­бования:

  • документы оформляются на специальных бланках — блан­ках для писем и подписываются руково­дителем организации или его заместителями в рамках предоставленной им компетенции;

  • текст должен излагаться грамотно, официально-деловым языком, обладать достаточной аргументацией, точностью, пол­нотой и ясностью характеристик, краткостью и последовательно­стью изложения; текст письма не должен допускать различного толкования;

  • события и факты в необходимых случаях должны иметь разъясняющие и дополняющие материалы.

В зависимости от типа письма и его содержания текст письма может быть простым или сложным. Простые письма состоят из одной-двух частей — вступления (мотивы подготовления пись­ма) и содержательной части. Сложные в композиционном плане письма содержат: мотивирующую часть, основную часть (изло­жение просьбы, выводов и т. п.), заключение (приводится ожи­даемый результат, констатируются отказ, отклонение предложе­ния и т. п.).

Во вступлении дается обоснование вопроса: причина возник­новения вопроса или его краткая история. Если поводом для составления письма послужил какой-либо документ, дается ссылка на него. В основной части (доказательстве) излагается существо вопроса, приводятся доказательства или опроверже­ния. Основная часть должна быть убедительной, чтобы не воз­никало сомнений в обоснованности предлагаемого решения.

Все письма можно разделить по функциональ­ному признаку на две группы:

  1. письма, требующие письма-ответа;

  2. письма, не требующие письма-ответа.

Письма, принадлежащие к первой группе, условно можно назвать «письма-вопросы» и «письма-ответы», что, в свою оче­редь, позволяет выделить:

  • письмо-просьбу;

  • письмо-обращение;

  • письмо-предложение (письмо-представление);

  • письмо-запрос;

  • письмо-требование.

Ответы на эти письма приобретают определенную форму в зависимости от характера исходного письма. Письма-ответы дол­жны всегда содержать регистрационный номер и дату того пись­ма, которое явилось причиной для переписки.

Письма, не требующие ответа, бывают следующих видов:

  • письмо-напоминание;

  • письмо-приглашение;

  • письмо-подтверждение;

  • письмо-отказ;

  • сопроводительное письмо;

  • письмо-извещение;

  • гарантийное письмо;

  • информационное письмо.

По тематическому признаку письма можно разделить в соответствии с классификатором управленческих функций на снаб-женческо-сбытовые, административно-хозяйственные, производ­ственные, по рекламе и т. д.

По тематическому признаку проводится различие между дело­вой и коммерческой корреспонденцией. Считается, что переписка, которая оформляет экономические, правовые, финансовые и все другие формы деятельности организации, называется деловой кор­респонденцией, а переписка по вопросам материально-техническо­го снабжения и сбыта относится к коммерческой корреспонден­ции. Однако письма, классифицируемые по тематическому при­знаку, различаются лишь терминологией и фразеологией.

Следует отметить, что тематическая классификация официаль­ных писем удобна при инвентаризации корреспонденции. Для этих целей деловую переписку можно разделить на следующие виды:

  • по общим вопросам технологии;

  • по вопросам оборудования и энергетики;

  • по вопросам производства;

  • по вопросам стандартизации и унификации;

  • по вопросам сбыта;

  • по вопросам капитального строительства и т. д.

По структурным признакам деловую переписку можно разде­лить на регламентированную (стандартную) и нерегламентиро­ванную (нестандартную). Регламентированное письмо представ­ляет собой письмо, составленное по определенному образцу (это касается не только стандартных аспектов содержания, но и фор­мата бумаги, состава реквизитов и т. д.). Регламентированное письмо всегда фиксирует регулярную производственную ситуа­цию и реализуется в виде стандартных синтаксических конструк­ций.

Деловое письмо должно быть кратким, понятным, компакт­ным и полным. Однако его краткость не должна отражаться на ясности, а его вынужденный формализм — на желаемой эффек­тивности. Эти качества зависят от умения правильно составить «каркас» письма.

ВИДЫ ДОКУМЕНТОВ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Документ — средство закрепления различными способами на специальном материале информации о фактах, событиях, явлениях объективной действительности и мыслительной деятельности человека.

Зафиксировав информацию, документ тем самым обеспечивает ее сохранение и накопление, а также возможность передачи ее другому лицу, многократное повторное обращение к информации. Следовательно, документ может выполнять несколько функций.

Большинство документов должно удовлетворять таким требованиям, как пригодность к длительному хранению, максимальная наглядность. Для того, что бы документ обладал этими качествами, он должен быть правильно составлен как по форме, так и по содержанию.

Для того, что бы выработать основные принципы составления и оформления документов, формы и методы работы с ними, производится их классификация по целому ряду признаков.

Классификация документов — это деление документов по классам по наиболее общим признакам сходства и различия. Классификация производится на этапе группировки их в дела — это первичная ступень классификации, необходимость такой классификации обусловлена самим понятием дела.

Классификация документов — необходимое условие для проведения работ по их унификации, являющееся важной предпосылкой документационного обеспечения автоматизированных систем управления.

Документ классифицируется по различным признакам

1. По способу фиксации информации документы делятся на:

— письменные;

— графические;

— фото- и кинодокументы;

— электромагнитные.

2. По содержанию документы подразделяются на:

— информационно-справочные (используются для накопления, обобщения и передачи информации (отчеты, акты, доклады, письма, телеграммы, телефоно­граммы и др.));

— организационно-распорядительные (используются для регламентации деятельности (уставы, положения, регла­менты, правила, инструкции приказы по оперативному управлению, указания, по­становления, решения, распоряжения и др.));

— по личному составу (личная карточка работника, заявление, характеристика, автобиография, приказы по личному составу на прием, увольнение и перемещение);

— финансово-расчетные (сметы, калькуляции, бухгалтерская отчетность и т.д.);

— снабженческо-сбытовые (накладные на прием, отпуск товара).

Кроме того, важную роль в сфере управления играют доку­менты, отражающие деятельность различных коллегиальных органов (протоколы), которые могут выступать и средством осуществления распорядительной деятельности, и средством на­копления и обобщения информации.

Государственный стан­дарт определяет организационно-распорядительные документы как письменные документы, в которых фиксируются решения админист­ративных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов власти, учреждений, предприятий, организаций, их подразделений и должностных лиц.

3. По наименованию: приказы, положения, протоколы, распоряжения, инструкции, правила, уставы, отчеты, акты, планы, письма, заявления, докладные и объяснительные записки и т. п.

4. По видам документы бывают:

— типовые документы — разрабатываются вышестоящими органами для подведомственных организаций с однородными функциями и носят обязательный характер;

— примерные документы — разрабатываются вышестоящими органами для организации всей системы и носят рекомендательный характер;

— индивидуальные документы — разрабатываются конкретными организациями для внутреннего пользования;

— трафаретные документы — изготавливаются типографическим способом, причем постоянная часть текста документа отпечатана на полиграфических машинах, а для переменной информации оставляют свободные места.

5. По степени сложности различают простые документы, содержащие один вопрос, и сложные, содержащие несколько вопросов.

6. По месту составления документы подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние — документы, создаваемые в учреждении (в организации, на предприятии) для решения своих вопросов и не выходящие за его пределы. Внешние — входящая и исходящая корреспонденция учреждения (организации, предприятия).

7. По срокам исполнения документы подразделяются на срочные и несрочные.

8. По происхождению документы бывают служебные и официально-личные (именные).

9. По степени гласности выделяют документы обычные, секретные и для служебного пользования.

10. По юридической силе различают подлинные и подложные документы. Подлинные подразделяются на действительные и недействительные (утратившие юридическую силу)

11. По назначению (стадиям создания) документы подразделяют на подлинники (оригиналы) и копии. Подлинник — первоначальный документ, содержащий исходную информацию и подлежащим образом оформленный. Как правило, созданию документа предшествует стадия черновика- документа в предварительной редакции. В юридическом отношении подлинник и копия с него, соответствующим образом заверенная, равноценны. Копия — документ, точно воспроизводящий реквизиты подлинника (в правом углу верхнего поля которого проставлено слово «копия») и соответствующим образом заверенный.

Следует различать такие разновидности копий как отпуск, выписка и дубликат. Отпуск- полная копия исходящего документа, оставшаяся у отправителя, которая изготавливается одновременно с подлинником и заверяется. Выписка- копия части документа, а дубликат- второй экземпляр документа, имеющий такую же юридическую силу.

12. По срокам хранения документы делятся на: постоянного срока хранения, временного срока хранения (до 10 лет), долговременного срока хранения (свыше 10 лет).

13. По роду деятельности документы подразделяются на системы документации:

— плановая;

— организационно-распорядительная;

— первичная учетная документация;

— расчетно-денежная;

— отчетно-статистическая;

— по ценообразованию;

— по торговле;

— конструкторская;

— технологическая и т. д.

Деятельность любой организации связана с документооборотом. При этом ряд документов содержит сведения, значимые как для отдельных лиц, так и для государства. В связи с этим законодатель предусмотрел уголовную ответственность за наиболее общественно опасные незаконные действия с документами.

Вместе с тем некоторые вопросы применения ст. 327 УК РФ вызывают сложности на практике. Среди них:

1. Отнесение документа к числу официальных;

2. Установление признаков объективной стороны преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ;

3. Квалификация подделки и (или) использования официального документа, сопряженных с иными преступными действиями.

Отнесение документа к числу официальных

Признаки официального документа (ст. 327 УК РФ)

Согласно абз. 5 п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 № 1671-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шишкина Виталия Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации» понятие «официальный документ» является оценочным. Следовательно, в каждом конкретном случае суд должен решать вопрос о статусе документа, исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого уголовного дела.

Для отнесения документа к числу официальных необходимо констатировать наличие двух признаков: официальность и способность документа к предоставлению.

Официальность выражается в возможности включения документа в официальный документооборот. Данная включенность обусловлена изданием документа официальным субъектом (государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения. Государственные корпорации, Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования Российской Федерации, органы внутренних дел, их должностные лица и т.д.), представления документа такому субъекту или возможностью нахождения документа в делопроизводстве субъекта. Именно включенность в документооборот официального субъекта наделяет документ соответствующим качеством, что обусловлено возможностью причинения вреда отношениям в сфере порядка управления в случае незаконных действий с таким документом.

Способность документа к предоставлению выражается в возможности предоставления прав или освобождения от обязанностей как лицу, использующему официальный документ, так и третьим лицам. Документ может обладать предоставительным свойством в управленческих отношениях и при отсутствии прямого указания в нем на конкретные права или обязанности.

Виды официальных документов (cm. 327 УК РФ)

1. Документ, удостоверяющий личность, является особой разновидностью официальных документов, выделяемой по признаку опосредованного предоставления. Такое предоставление выражается в том, что документ удостоверяет личность, в том числе в определенном статусе, что опосредует предоставление прав или освобождение от обязанностей в отношении данного лица. Таким образом, для целей ст. 325, 327 УК РФ по характеру предоставления можно выделить документы, удостоверяющие личность, и иные официальные документы.

2. В силу того, что признак официальности документа как предмета преступления по ст. 327 УК РФ распадается на несколько составляющих, все официальные документы можно разделить на 3 группы. К первой относятся документы, изданные официальным (публичным) субъектом, ко второй — документы, которые могут быть представлены такому субъекту в целях реализации прав или освобождения от обязанностей, к третьей — внутренние документы официального субъекта, т. е. находящиеся в его документообороте.

В качестве особой (исключительной) разновидности официальных (в целях квалификации по ст. 327 УК РФ) следует выделить нотариально удостоверенные частные документы. Во-первых, согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) нотариусы совершают предусмотренные законодательными актами нотариальные действия от имени Российской Федерации. Согласно ст. 2 Основ при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой, а оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Во-вторых, в соответствии с положениями ст. 3 Основ нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, сдавший квалификационный экзамен, за исключениями, предусмотренными Основами. Решение о допуске к квалификационному экзамену лиц, желающих сдать квалификационный экзамен, принимается в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой, квалификационной комиссией.

Таким образом, документ становится официальным в силу того, что, действуя от имени государства при удостоверении частного документа, нотариус придает такому документу публичный статус.

3. Основываясь на том, что документы, находящиеся в отечественном документообороте, могут исходить от официальных субъектов не только Российской Федерации, но и от соответствующих иностранных субъектов, следует выделить российские и иностранные официальные документы. Подобное широкое толкование документа как предмета преступления предусматривает конструкция диспозиции ч. 1 ст. 327 УК РФ, в которой принадлежность России, РСФСР или СССР установлена только относительно государственных наград.

4. Большое количество нормативных правовых актов наравне с документами в бумажной форме признают документы и в электронной форме (например, п. 10 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; п. 5 ч. 8 ст. 20 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»; п. 1 ч. 5 ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; и др.). Общее требование к форме существования документа — объективная способность однозначно его воспринимать, в том числе с помощью технических средств (например, компьютера). Электронный документ приобретает юридическую силу благодаря его удостоверению электронно-цифровой подписью, являющейся его незаменимым реквизитом (ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об электронной подписи»). Таким образом, по признаку формы объективации информации (сведений) можно выделить документы на бумажных носителях и документы в электронной форме.

Признаки объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ

Соотношение понятий «поддельный» и «подложный» официальный документ

И подделка, и подлог предполагают обман. Однако подделка исключает подлинность документа. Подлог в широком смысле охватывает и подделку, и использование подлинного, но чужого документа; в узком — только использование чужого документа.

В п. п. 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 № 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» (далее — постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 51) говорится об использовании не подложного, а поддельного документа. В ч. 4 ст. 3271 УК РФ, конструкция которой сходна с конструкцией ст. 327, предметом преступления являются также заведомо поддельные марки. Кроме того, Конституционный Суд РФ (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 № 1671-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шишкина Виталия Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации») считает общим для всех предусмотренных ст. 327 УК РФ составов преступлений то, что документ, предоставляющий те или иные права или освобождающий от обязанностей, является поддельным.

Таким образом, использование подлинного документа, принадлежащего другому лицу, или предъявление вместо надлежащего документа схожего с ним не образует состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ. Предметом преступления в данном составе является такая разновидность подложного документа, как поддельный документ.

Использование поддельных документов отнесено к преступлениям против порядка управления. Данный состав является логическим завершением перечисления незаконных операций с официальными документами. Следовательно, предметом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, является также официальный документ. Это подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации. Так, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» применительно к части ч. 3 cт. 327 УК РФ говорит об использовании заведомо подложного официального документа.

Момент окончания подделки официального документа

Применительно к подделке официального документа момент окончания преступления должен определяться так же, как и момент окончания подделки денег и ценных бумаг. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.1994 № 2 «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег и ценных бумаг» изготовление фальшивых денежных знаков или ценных бумаг является оконченным преступлением, если изготовлен хотя бы один денежный знак или ценная бумага, независимо от того, удалось ли осуществить сбыт подделки. При этом в соответствии с положениями п. 3 данного постановления при решении вопроса о наличии либо отсутствии в действиях лица состава преступления необходимо установить, являются ли денежные купюры, монеты или ценные бумаги поддельными и имеют ли они существенное сходство по форме, размеру, цвету и другим основным реквизитам с находящимися в обращении подлинными денежными знаками или ценными бумагами.

Таким образом, подделку официального документа следует считать оконченной с момента полного изготовления хотя бы одного документа, пригодного к использованию. Такая пригодность выражается в соответствии требованиям к форме, наличии всех необходимых для конкретного документа реквизитов. Иными словами, посредством использования такого поддельного официального документа лицо может приобрести права или освободиться от обязанностей.

Использование и сбыт поддельного официального документа

Использование заведомо поддельного официального документа означает его предъявление (демонстрация документа компетентному лицу для подтверждения наличия того или иного права) или представление (вручение документа соответствующему лицу, когда документ остается в его ведении). Цель использования — извлечение полезных предоставительных свойств документа. Так как состав ч. 3 ст. 327 УК РФ является формальным, преступление считается оконченным с момента совершения предъявления или предоставления, независимо от того, удалось ли виновному получить права или освободиться от обязанностей, а также от реализации таких «предоставлений».

Сбыт означает передачу поддельного официального документа другому лицу как возмездно, так и безвозмездно. Конкретными формами такой передачи могут быть продажа, дарение, обмен, залог и т.д. Сбыт следует считать оконченным в момент выбытия документа из владения лица, его подделавшего, и поступления в распоряжение нового держателя.

Квалификация подделки и (или) использования официального документа, сопряженных с иными преступными действиями

Квалификация подделки документа и деяния, для совершения которого была осуществлена такая подделка, по совокупности является традиционной, что обусловлено нанесением вреда сразу нескольким категориям общественных отношений. Так, согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 51 хищение чужого имущества путем обмана или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием с использованием подделанного этим лицом официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 327 и 159 УК РФ.

Верховный Суд Российской Федерации применительно к налоговым преступлениям (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2006 № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления») дал следующее разъяснение: «В тех случаях, когда лицо в целях уклонения от уплаты налогов и (или) сборов осуществляет подделку официальных документов организации, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также штампов, печатей, бланков, содеянное им при наличии к тому оснований влечет уголовную ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 198 или ст. 199 и ст. 327 УК РФ».

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.1980 № 6 «О практике применения судами Российской Федерации законодательства при рассмотрении дел о хищениях на транспорте» указано, что в случаях подделки похищенных билетов и предъявления их транспортной организации для оплаты под видом отказа от поездки, опоздания к отправлению (вылету) транспортного средства и т.п. либо сбыта таких поддельных билетов гражданам действия лица должны быть квалифицированы как подделка документов (ст. 327 УК РФ) и мошенничество (ст. 159 УК РФ).

Из вышеуказанного правила есть исключения. Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 51 хищение лицом чужого имущества или приобретение права на него путем обмана или злоупотребления доверием, совершенные с использованием изготовленного другим лицом поддельного официального документа, полностью охватывается составом мошенничества и не требует дополнительной квалификации по ст. 327 УК РФ.

В ч. 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку официального документа в целях его использования (что, по сути, является приготовлением к нарушению нормального функционирования управленческих отношений), а в ч. 3 — за использование поддельного документа, когда происходит непосредственное воздействие на порядок официального документооборота. Тем не менее санкция ч. 1 суровее санкции ч. 3 статьи. Президиум Московского областного суда в постановлении от 02.02.2011 № 23 по делу № 44у-60/11 пришел к выводу о том, что использование заведомо подложного документа лицом, совершившим его подделку, охватывается диспозицией ч. 1 ст. 327 УК РФ и дополнительной квалификации по ч. 3 ст. 327 УК РФ не требует. Таким образом, в условиях действующего УК РФ подделка официального документа поглощает его дальнейшее использование. Однако в случае истечения сроков давности за подделку ранее истечения сроков давности за использование документа возможность привлечения подделывателя к уголовной ответственности сохранится только по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Выводы

1. Признаки официального документа: официальность, означающая включенность в официальный документооборот, и способность документа к предоставлению прав и освобождению от обязанностей при его использовании.

2. Виды официальных документов: по характеру предоставления выделяются документы, удостоверяющие личность, и иные официальные документы; по признаку отношения к официальному субъекту — документы. изданные официальным субъектом, представляемые такому субъекту в целях реализации прав или освобождения от обязанностей, либо находящиеся в его документообороте, а также частные документы, удостоверенные нотариусом; по признаку государства-издателя — российские и иностранные; по форме объективации информации — на бумажных носителях и в электронной форме.

3. Использование чужого подлинного документа не образует состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ. Предметом преступления в данном составе является поддельный документ.

4. Подделка официального документа окончена с момента полного изготовления хотя бы одного документа, пригодного к использованию.

5. Использование заведомо поддельного официального документа означает его предъявление или представление. Преступление окончено с момента совершения предъявления или предоставления, независимо от того, удалось ли виновному получить права или освободиться от обязанностей. Сбыт состоит в передаче поддельного официального документа другому лицу как возмездно, так и безвозмездно. Сбыт окончен с момента выбытия документа из владения лица, его подделавшего, и поступления в распоряжение нового держателя.

6. Подделка документа и деяние, для совершения которого была осуществлена такая подделка, квалифицируются по совокупности. Использование официального документа, поделанного другим лицом, при совершении мошенничества не требует дополнительной квалификации по ст. 327 УК РФ. Подделка официального документа поглощает его дальнейшее использование, однако в случае истечения сроков давности за подделку ранее истечения сроков давности за использование документа подделыватель привлекается к уголовной ответственности только по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Правовой отдел УМВД России по Ярославской области

Официальный документ в уголовном праве находится в постоянной зависимости от реальной ситуации. То есть общие признаки существуют, но их публичный статус определяется индивидуально в каждом отдельном случае. Большая часть преступлений (хищение, мошенничество, неуплата налогов, незаконное получение кредита, больничных листов, лекарств, пособий по нетрудоспособности и так далее) сопровождается фальсификацией бланков строгой отчетности. В Уголовном кодексе РФ наказуем не только факт создания подложных бумаг, но и их отдельное использование.

Определение ключевых терминов

Слово «документ» перешло к нам из латинского языка, где у лексемы «documentum» было следующее значение – «подтверждение, доказательство». Определение термина звучит так: это должным образом оформленные сведения на вещественном хранителе информации в цифровом или канцелярском виде, предназначенные для подтверждения правовых важных происшествий или событий.

Помимо бюрократического хранителя, сведения могут быть зафиксированы:

  • на аудио-, видео-, цифровых носителях;
  • различных плёнках, в том числе и фото;
  • на пластмассе;
  • в компьютерных хранилищах битов и байтов информации;
  • иных, воспринимаемых человеческими чувствами материальных формах. В более обобщённой форме термин документ – данные, содержащиеся на физическом носителе и обладающие специальными атрибутами (реквизиты) для удобства их поиска и идентификации.

Официальные (служебные, публичные или форменные) документы – бумаги, отвечающие установленным требованиям, изготовленные, выданные и состоящие в бумагообороте госорганов, муниципальных ведомств, а также иных учреждений и предприятий.

Отличительные особенности публичных бумаг и их систематизация

Основные критерии:

  1. Документ применяется в общем внешнем обороте и управляется государственными инстанциями, такими как, Минобразование (выдача свидетельств, аттестатов и дипломов). Минздравоохранение (листы нетрудоспособности), Госавтоинспекция (выдача водительских удостоверений), Минэкономика (возможность получить дотацию, субсидию и иные меры поддержки предпринимательства). Суть прозрачности и публичности аннулирует законность изготовления специальных бланков для нанесения официальных сведений простыми учреждениями или обычными резидентами. Каждый такой бланк подотчётен и имеет определённый способ фиксации, определяемый внутренними регламентами конкретного ведомства.
  2. Факт наличия такого заполненного должным образом бланка способствует прекращению какой-либо обязанности и/или наделяет особыми правами на получение определённого блага.

Признаки официального документа (в уголовном праве) бумаг подразделяются на внутренние — ещё их называют содержательными (авторство, информативность) — и внешние (носитель сведений, масштаб и формат, составляющие регистрации, порядок составления заметки).

У каждого типа бумаг своя структура и свои признаки, их разделяют по следующим критериям:

  • способу перцепции;
  • типу содержания данных;
  • основе возникновения;
  • истинности;
  • правилам засвидетельствования и совершения;
  • правовой значимости;
  • стадии готовности;
  • форме;
  • прицельности;
  • производительности.

В таких бумагах, созданных физ. лицами или организациями, заверенных и утверждённых должным образом, выделяют следующие характерные признаки: вербальность, их обусловленность законодательными актами, правильность составления (в конгруэнтности с требованиями права). А также необходимость для получателя их изучения и/или реализации.

Признаки публичных регалий классифицируются по типу указания, правовой силе, месту происхождения, области реализации и обращения, содержательной части предписаний.

Виды деловой документации

Так как не существует общего определения термина, разные авторы предлагают разные типологии. С.Д. Макаров, например, полагает, что она должна выглядеть следующим образом:

  • распоряжения надзорных и ревизующих ведомств;
  • заполненные бланки строгой отчётности, выпускаемые локальными органами самоуправления, госвласти или регслужбами (например, ЗАГС);
  • бумаги из правоохранительных органов;
  • бумаги из муниципальных учреждений, такие как диплом, врачебный диагноз, больничный лист, зачётки, проверочные ведомости и так далее).

Общепринято такими бланками считаются: законы, сертификаты АУЦ, судебные решения, законы, аудиторские заключения, тексты, содержащие данные и сведения властного характера. А также переводы публичных сведений и информации, справки из различных архивов, всевозможные допуски, свидетельства об аккредитации, всевозможные правительственные рапорты. Но в силу своих характеристик, не каждая документация может быть объектом преступных деяний по ст. 327, 325, 324 УК, как, например, госдоклад о БДД или законодательный акт.

По мнению Л.А. Букалерова, классификация публичных бумаг должна выглядеть так:

  • акцизная марка, иной символ отличия и адекватности;
  • официальная документация, исключающая обязанности или дающая право на особые привилегии;
  • деловой бланк, заполненный должным образом;
  • удостоверение персоны гражданина или иной бланк, содержащий персональные данные определённого гражданина.

Некоторые авторы подразделяют деловые бланки на «форменные (должностные)» или «важные личные», как, например, А. Федин ошибочно полагает, что подложное удостоверение личности не даёт прав и привилегий, а лишь сбивает с толку при попытке идентифицировать личность. Паспорт наделяет гражданина правами и обязанностями по отношению к определённому государству и, в соответствии, ранее приведёнными признаками, подпадает под определение деловых бумаг.

Так как сертификат об оконченном высшем образовании, корочка водителя, доверенности не только идентифицируют человека и считаются значимой персональной документацией, но и наделяют персону конкретными привилегиями и прерогативам (избирательное право, определённое гражданство и тому подобное). Следовательно, могут быть причислены к служебным бланкам.

Так как законодательно утверждён шаблон медкниг и обозначен регламент их получения для работы в определённых сферах, то медкнига причисляется к публичным документам. Её подделка преследуется по 1 части ст. 327 Уголовного кодекса России.

Пенсионное свидетельство, дающее возможность получать льготы по оплате коммунальных услуг или безвозмездный проезд в транспорте общего пользования, также как и всевозможные удостоверения вдовы служащего, инвалида с 1 по 3 степень, паспорт чернобыльца и так далее, причисляются как к индивидуальной, так и к служебной документации. Поэтому их подлог является преступным деянием, которое является наказуемым в соразмерности с мерами воздействия.

Не стандартизированным типом публичных бланков считают акцизные марки, которые охраняются от фальсификации особыми маркерами подлинности, являются бланками госотчетности, подтверждающими качество производства и согласованности с ГОСТами на производство спиртных напитков. Государство зорко следит за производством, оборотом и выводом из обращения акцизов и других символов соответствия.

Марки акцизного сбора:

  • акцизные (для отметки импорта из иностранных государств);
  • специальные (для выделения алкоголя из стран СНГ).

Порядок выявления акцизной марки имеется в таможенной инструкции по импорту товаров, поэтому их приобретают на таможне при провозке последнего на территорию РФ. Символы комплементарности свидетельствуют об уровне качества отечественной и заграничной продукции, поэтому их содержат компьютеры, видеотовары и аудиотехника. Более подробно об этом можно прочесть в ГОСТАХ по сертификации в РФ.

Служебными бумагами не признаются: таможенная декларация (до момента представления её специальным образом), книги, карточки и реестры учёта преступных действий граждан, иные статистические данные не определяющие факты борьбы ОВД с преступностью. Но к ним могут быть отнесены: проездные билеты на метро, авиа- или железнодорожный транспорт. Отдельной строкой идут удостоверения и доверенности, дающие право управлять автотранспортом.

Подлог документации: смысл понятия, их особенности и структуризация пологов

Термин «подлог документации» подразумевает умышленное, злонамеренное искажение сведений для сокрытия правды при помощи включения в публичные документы выборочно или полностью недостоверных данных либо путём не включения правдивых сведений (сокрытие правды). Создание недостоверных ксив или корочек – это подготовительный этап к обману. Применение подложной документации считается уже посягательством на одурачивание (предобман).

Следует понимать, что не каждый бланк строгой отчётности, классифицированный ранее как официальный, имеет признаки документа. В уголовном праве только подделка (подлог) деловых бланков строгой отчетности наносит вред интересам блюстителей порядка и служащим из администрации. Поэтому исходя из ст. 327 и 292 УК РФ именно они становятся объектом противоправных действий, в них описанных.

Согласно ст. 292 УК России, предмет преступного деяния (публичная документация) властно-управленческого характера считается применимой к служебному подлогу, в отличие от официальных бумаг хозяйственного, информационного и иного назначения (письма, первичные бухгалтерия и отчётность, сведения из служебной переписки, тому подобное).

Структурирование подложных документов по методам своего осуществления подразделяется на:

  • контактный полог или же подделка — это удаление, изменение, внесение ложных символов, вместо ранее удалённых или изменённых, подлинных;
  • бесконтактный подлог или фабрикация создание полностью фиктивного документа.

Неприменим подлог по ст. 327 УК РФ и к корпоративной (хозяйственной) документации, так как они не влияют на осуществление управленческих компетенций органов власти и не способны нанести им значимый вред. Объектом уголовных посягательств в таких свидетельствах может быть режим координации и интересы различных служб при осуществлении ими хозяйственной деятельности.

Удостоверения, подделка которых уголовно наказуема

Перечень бумаг, подлог которых чреват проблемами с законодательством, довольно внушителен.

Для 327 статьи он выглядит следующим образом:

  • сведения на электронных носителях, заверенные цифровой подписью, вполне могут фигурировать в деле преступления;
  • заверенные нотариально. Нотариус – компетентное лицо, подтвердившее свой статус успешной сдачей профессионального экзамена и аттестованный нотариальной палатой, то есть, он уполномочен действовать от имени государства, а подлог даже обычной копии бумаг, заверенной нотариально, влечет за собой криминальное наказание;
  • персональные удостоверения – бумаги, которые выдаются населению в строгом соответствии с установленным порядком и лишь уполномоченными в этом органами;
  • бумаги, подлежащие к выдаче органами власти или судами (например, лист исполнения наказания).

Согласно ст. 292 УК РФ ненамеренное применение подделок третьим лицам влекут за собой наказание должностных лиц, которые вносили изменения в данные. По ст. 327 КК преследует лишь лиц, подделавших документацию, а не предъявивших её по неведению.

Уголовно наказуемые манипуляции со служебными бланками строгой отчетности

Судебная практика показала, что подделка бывает:

  1. «Косметической», когда вклеивается, подчищается и исправляется неугодные мошеннику сведения на требуемые данные. Например, вклеивается новая фотография в удостоверение по идентификации личности.
  2. «Частичной», когда структура документа остаётся неизменной, а суммы, реквизиты, данные или подписи, подлежат замене на требуемые для реализации задумок и целей виновного лица.
  3. «Полной». Происходит изготовление нового бланка требуемой бумаги с учётом всех обязательных реквизитов.

Вне зависимости от степени подлога (частичная, «косметическая», полная), при поимке лица его учинившего, наступает уголовная ответственность по ст. 327 Криминального кодекса РФ. В дополнение к имеющейся квалификации разделяют подделку самого носителя (бланка, электронных данных) или же отдельных сведений в тексте ценной бумаги, электронного файла.

Уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ возникает с 16 лет и распространяется на все, ранее перечисленные виды всевозможных подделок.

Наиболее часто подделываемые бумаги

При анализе статистики было установлено, что в судах наиболее частыми предметами преступления по ст. 327 УК являются:

  • справки (о появлении в приёмнике МВД, о болезни, донорстве, справки школьника);
  • права на вождение автотранспорта;
  • копии трудовых книжек, справочки 2 НДФЛ;
  • врачебная справка, история болезни, заключение медиков;
  • листки временной неспособности к труду;
  • бланки мед. рецептов;
  • аттестат о полном (среднем) образовании;
  • квитанция, счёт, чек о пребывании в гостинице;
  • договор об участии в долевом строительстве с квитанцией о первоначальном взносе;
  • договор об открытии лицевого счёта в банке, сберкнига, свидетельство о праве на наследство;
  • паспорт авто;
  • договор на куплю-продажу машины;
  • акт о допустимости нормы алкоголя в крови при освидетельствовании;
  • платёжное поручение;
  • страховое свидетельство ОСАГО;
  • залоговый билет;
  • свидетельство об окончании курсов вождения;
  • удостоверение личности гражданина РФ;
  • протокол собрания членов колхоза (СПК);
  • разрешение на транспортировку груза больших габаритов.
  • договор купли-продажи лесных насаждений для удовлетворения потребностей личного хозяйства в древесине.

75% вышеуказанных подложных бумаг были причислены к делам в качестве улик и доказательств вины ответчиков, а остальные 25% нет.

Служебный подлог

Административные функции часто сопровождаются производством всевозможных актов в письменном виде, которые порождают конкретные правовые последствия. Документы такого рода, называемые публичными или официальными, составляют предмет служебного подлога.

По определению, госслужащий – гражданин, выполняющий обязанности должности гражданского служащего за денежное вознаграждение, которое отчисляется из бюджетных средств.

Госдолжность – это выборная должность, занять которую может резидент страны, удовлетворяющий требованиям вакансии и прошедший конкурсный отбор.

Служащий или должностное лицо может фальсифицировать документы с целью использовать их для учинения преступных действий особой или обычной тяжести, тогда это деяние будет классифицироваться как подготовка к тяжкому преступлению.

Применение фальсифицированных документов таким лицом с целью изъятия и/или возможной растраты казённого имущества будет расцениваться как хищение или служебный подлог. Аналогично квалифицируются такие действия при подделывании документов для сокрытия любого иного преступления. Лишь при наличии применимого отличия иного преступного деяния (например, контрабанды) не требуется автономная классификация подлога.

При осуществлении подлога для помощи преступнику в совершении или сокрытии иного преступного действия, служебное лицо будет караться:

  • по ст. 292 УК РФ;
  • за пособничество.

Если же подложные бумаги будут применяться в хищении, уполномоченный служащий будет отвечать помимо подлога, ещё и за соучастие в хищении. Подлог по российскому законодательству не подпадает под категорию тяжких преступлений.

Согласно ст. 292 УК служебный подлог – это внесение уполномоченными лицами органов госвласти или лицами, обращающимися в такие инстанции публичные бумаги, имеющие юридическую силу, заведомо искажённых данных, подчисток, замен и исправлений. Совершается это деяние всегда в корыстных целях, дабы получить выгоду определённого вида.

Слово «documentum» из латинского языка переводиться, как «подтверждение, доказательство». Официальный документ в уголовном праве — это должным образом оформленные данные в цифровом или канцелярском виде, предназначенные для подтверждения правовых событий и проишествий. Официальный документ УК РФ, должен отвечать установленным требованиям, и состоять в бумагообороте госорганов, муниципальных ведомств, а также других учреждений и предприятий.

Отличительные особенности официального документа

Понятие официального документа в уголовном праве РФ имеет свои признаки и классификацию. Признаки официального документа в уголовном праве, могут различаться по типу указания, правовой силе, месту происхождения, области реализации и обращения, содержательной части предписаний. Официальный документ применяется в общем обороте и управляется государственными инстанциями, такими как: Минобразование, Минздравоохранение, Госавтоинспекция, Минэкономика и др.

Для того чтобы можно было отличать самостоятельно, что является официальным документом в уголовном праве, а что нет, все вышеперечисленные инстанции изготавливают специальные бланки для внесения сведений резидентами или учреждениями. Каждый такой банк в целях законности и прозрачности ведения отчетности, имеет определенный способ фиксации, что координируется регламентами конкретного ведомства.

Понятие официального документа в уголовном праве четко утверждено и имеет юридическую силу — заполненный должным образом бланк, позволяет прекратить действие какой-либо обязанности или наделяет человека особыми правами, дает возможность получить определенное благо.

В целом, признаки официальной бумаги, могут быть внутренними и внешними. Под внутренними признаками, подразумевается содержание — авторство информативность, а под внешними — масштаб и формат, регистрация, порядок составления заметки и др.

Понятие публичной документации имеет четкую структуру, которая отличается для каждой организации. Бумаги различают по таким критериям:

  • способ перцепции;
  • тип содержания данных;
  • основа возникновения;
  • истинность;
  • прицельность;
  • правила засвидетельствования;
  • правовая значимость;
  • стадия готовности;
  • форма;
  • производительность.

Так как, пока что в РФ не существует единого термина, разные авторы типологий предлагают свои вариантов классификации. Общепринятыми бланками считаются: законы, сертификаты АУЦ, судебные решения, аудиторские заключения, тексты, которые содержат данные властного характера.

Некоторые из официальных бумаг служат для идентификации личности, а некоторые позволяют получать льготы или наделяют персону конкретными прерогативами. В отдельную группу причисляют акцизные марки, они охраняются от подделки особыми маркерами подлинности. Они являются документом госотчетности и подтверждают качество производства определенных товаров и согласованности с ГОСТами.

Не относятся к официальным бумагам таможенная декларация, карточки и реестры учета преступления граждан, но в список могут быть отнесены при определенных обстоятельствах, проездные билеты на метро, а также билеты на авиа и железнодорожный транспорт.

Подделка официальной документации

Под подделкой документации, принято понимать умышленное, злонамеренное искажение сведений при помощи включения в бланк выборочно или полностью недостоверных данных, и не включения правдивых сведений. Создание недействительных ксив или корочек – это в своем роде, подготовительный этап к обману, подготовка преступления. Уголовный кодекс РФ различает два варианта подделки:

  • контактный подлог— это изменение отдельной части и внесение ложных символов, вместо удаленных настоящих;
  • бесконтактный подлог — создание полностью фиктивного.

УК перечисляет ряд официальных документов, за подделку которых, человек может понести наказание. Среди бумаг, за подделку которых Верховный суд может назначить тюремное заключение, отмечают:

  • сведения на электронных носителях, которые были заверены цифровой подписью, или фигурируют в деле преступления;
  • нотариально заверенные бумаги;
  • персональные удостоверения – ксивы, которые выдают в строгом соответствии с законопринятым порядком;
  • бумаги, подлежащие к выдаче судами и органами власти.

Согласно статистическим данным, чаще всего подделывают справки о болезни и донорстве, права на вождение автотранспортом, трудовые книжки, аттестаты о полном (среднем) образовании, а также паспорта авто и платежное поручение.

В отдельную группу относят служебный подлог – это внесение должностными лицами органов госвласти заведомо искаженных, неправдивых данных в официальные бумаги, которые имеют юридическую силу. Осуществляется это действие всегда в корыстных целях, соответственно, карается по всей строгости. Если же по выданным подложным ксивам или бумагам другого типа, будут проводиться противоправные действия, такие как хищение, к примеру, уполномоченный служащий, который их выдавал, будет притянут к ответственности не только за подлог, но за соучастие в хищении.

В современном обществе защита интересов человека, затруднена, а часто и невозможна без документального удостоверения юридических фактов и отношений. Важной гарантией осуществления гражданских становиться уголовная ответственность за подделку важных бумаг. Главная цель уголовно — правовой охраны публичных бумаг — это сохранение в обществе абсолютного доверия к таким бумагам. Если законодательство не будет заниматься контролем их выдачи и реестра то, к примеру, выданное решение суда, стороны участвующие в процессе, выполнять не станут, ведь будут считать, что велика вероятность подделки. Так же обстоит ситуация с идентификацией личности, если люди не будут доверять паспортным данным, то в стране начнется полный беспредел — чужое имущество можно будет оформить на себя, забрать денежный вклад из банка или вовсе отжать машину, оформленную на другое имя.

Система защиты официальных документов и их регламентации, пока что не до конца сформирована, каждый в год Верховным судом вносятся поправки в Уголовный Кодекс и нормативно правовую базу. Узнать о нововведениях связанных с оформлением юридически важных бумаг и порядком их выдачи, вы можете в квалифицированных юристов или на сайте Минюста РФ.

>Документ основание это

Основание права собственности на квартиру

Право собственности на квартиру всегда имеет под собой какое-либо основание, то есть причину (источник) возникновения этого права у человека. На эту причину и указывает документ-основание права собственности. То есть он указывает, на основе какого события государством было зарегистрировано это право.

По отношению к самому Откроется в новой вкладке.»>праву собственности, такой документ-основание первичен, поэтому его называют правоустанавливающим документом на квартиру. Именно он устанавливает право конкретного человека на конкретный объект недвижимости.

ДОКУМЕНТ — (лат. documentum доказательство, основание). Письменное удостоверение; свидетельство, акт; всякая официальная бумага. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. ДОКУМЕНТ 1) всякая бумага, составленная законным … Словарь иностранных слов русского языка

Основание Международного товарищества рабочих — Мировой экономический кризис 1857 г., резко ухудшивший положение пролетариата и крестьянства, послужил началом нового подъема международного рабочего движения. В некоторых странах усилению борьбы пролетариата сопутствовал рост крестьянских… … Всемирная история. Энциклопедия

Документирование деятельности организации: первичные документы бухгалтерского учета

Если в существующие унифицированные формы необходимо внести какие-либо изменения, дополнить их реквизитами и необходимыми строками, то на предприятии нужно оформить распоряжение или приказ о внесении дополнительных реквизитов. Изменяя типовую форму первичного учетного документа, стоит помнить, что удалять уже имеющиеся реквизиты нельзя, можно лишь их дополнить.

Важно не только наличие оправдательной формы, но и правильное ее оформление. Наличие ошибок может сделать его не действительным, поэтому при получении любого бланка обязательно нужно проверить все строки на правильность заполнения. Обязательно нужно проверить наличие подписей ответственных лиц, наличие печати, причем она должна быть четкой и читаемой. Только при правильном оформлении можно быть уверенным в том, что в будущем у вас не возникнут проблемы с проверяющими органами. Правильно оформленные первичные документы в бухгалтерии обязательно должны содержать определенный набор реквизитов.

Условия и инструкция постановки земельного участка на кадастровый учет

  1. Собрать необходимые документы:
    • документ, подтверждающий право собственности на участок. Это может быть свидетельство о праве собственности; договор купли-продажи; договор передачи; свидетельство о наследстве; договор ренты или инвестирования;
    • Договор основания. Договор основания это документ, на основании которого имеется права на участок. Это может быть:
      • договор бессрочного пользования;
      • договор о праве пожизненно наследуемого владения;
      • договор аренды земельного участка;
      • договор купли-продажи дома, где земля не оформлена в собственность;
      • договор купли-продажи выкупленного участка, заключенный с Администрацией города или поселка.
  • Поставить земельный участок на кадастровый учет
    1. Далее необходимо обратиться в Кадастровую Палату, предъявить вышеперечисленный перечень документов и заполнить заявление. Заявление должен заполнить каждый совершеннолетний владелец, пользователь земли или нотариально доверенное лицо (каждый по своему образцу). Бланки и заявления предоставят сотрудники Кадастровой палаты.
    2. Оплатить госпошлину. Квитанцию об оплате Вам необходимо подать вместе с заявлением – 200р. для физических лиц и 600р. для юридических лиц. Обычно госпошлину можно оплатить в самой Кадастровой Палате.
    3. Сотрудник заберет поданные документы для внесения данных в Росреестр, выдаст расписку где указан день их получения.

    Под увольнением в трудовом праве понимается прекращение трудовых отношений между работником и работодателем. Это понятие в равной мере относится и к государственным организациям, и к частным компаниям. Все условия и порядок увольнения сотрудника прописаны в главе 13 Трудового Кодекса Российской Федерации «Прекращение трудового договора».

    • инициатива работника;
    • инициатива работодателя;
    • соглашение сторон;
    • истечение срока трудового договора;
    • перевод работника на работу к другому работодателю или переход на другую работу (должность);
    • отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника организации;
    • отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора;
    • отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность;
    • отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья;
    • обстоятельства, не зависящие от воли сторон;
    • нарушение установленных правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.
  • >Что является документом?

    Для того чтобы ответить на этот вопрос, необходимо знать определение тому понятию, которое заключено в этом слове.

    Что является документом

    Документ – буквальное значение «доказательство, свидетельство, образец». Это такой материальный объект, который содержит зафиксированную информацию, предназначенную к передаче ее в пространстве и времени. Если брать широкий смысл этого понятия, то например, книги, архитектура, скульптуры – это документы своей эпохи. Узкий смысл документа – письменный носитель информации, который удостоверяет наличие определенных фактов.

    Существует огромное разнообразие всевозможной документации, участвующей в документообороте, которая помогает регулировать и упорядочивать все виды человеческой деятельности. Остановимся лишь на некоторых из них.

    Бухгалтерские документы

    Бухгалтерским документом является вся оправдательная документация, на основании которой проводится весь бухгалтерский учет. Она (документация) имеет следующие разделы учета:

    • торговые операции;
    • кассовые операции;
    • результаты инвентаризации;
    • работы в автотранспорте;
    • работы механизмов и строительных машин;
    • работы капитального строительства;
    • материалы;
    • нематериальные активы и основные средства;
    • учет труда и оплата;
    • продукция сельского хозяйства.

    Документирование бухгалтерией управленческой деятельности заключается фиксированием соответствующей информации различными способами по установленной форме, то есть при помощи создания документов.

    Является ли справка документом

    Само понятие отвечает на этот вопрос. Справка – это оперативный информационный документ, который составляется для подтверждения и описания каких-либо событий и фактов. Например, в справке подтверждается место работы или учебы, заработная плата, занимаемая должность, место проживания, в медицинской справке указывают диагноз и прочее.

    Жестких требований по написанию справки нет, но есть обязательные реквизиты:

    • наименование документа (Справка);
    • указывается адресат (для кого она предназначена);
    • номер справки и дата;
    • указывается место составления справки;
    • для некоторых видов справок указывается заголовок;
    • текст справки;
    • подпись.

    Что является учредительными документами

    Это такие документы, которые служат основанием деятельности всех юридических лиц. От организационно-правовой формы юридического лица зависит состав этих документов.

    В Гражданском Кодексе РФ (статья 52) говорится, что у юридического лица должны быть следующие документы:

    • только устав;
    • устав с учредительным договором;
    • только учредительный договор.

    Работа некоторых некоммерческих организаций может осуществляться на общих положениях для организаций данного типа.

    Что является документом, удостоверяющим личность

    Личность граждан РФ на российской территории удостоверяют следующие документы:

    • паспорт (выдается в 14 лет);
    • свидетельство о рождении (действительно до достижения 14 лет);
    • паспорт моряка (удостоверение личности моряка – с 2014 года);
    • дипломатический паспорт;
    • удостоверение личности военнослужащего;
    • военный билет;
    • служебное удостоверение сотрудника прокуратуры;
    • удостоверение беженца.

    Есть много подзаконных актов, в которых водительское удостоверение называется удостоверением личности. Однако ни в одном федеральном законе данный документ не имеет такого определения.

    Все многообразие документов необходимо для того, чтобы на протяжении определенного временного отрезка можно было пользоваться нужной управленческой информацией, имеющей самые различные цели.

    УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАМИ. Часть 1

    Сергей Боровик

    Для функционирования любой системы необходимо соблюдение правил, присущих данной системе и выполнение действий направленных на ее поддержание и совершенствование. Для того чтобы правила выполнялись они должны быть предварительно разработаны, согласованы и утверждены. Тоже относится и к действиям, направленным на поддержание и совершенствование системы. Следовательно, должны быть разработаны какие-либо документы, описывающие правила и действия, то есть система должна быть документированной. Все это относится и к системе управления качеством полиграфического предприятия.

    Пусть вас не вводит в заблуждение слово «документы». Это не обязательно текст на бумаге. В стандарте ДСТУ ISO 9000-2001 дано следующее понятие:

    Документ – информация и ее носитель.

    Соответственно этому определению документом можно считать листок бумаги с информацией, компьютерный файл с информацией и даже гранитную плиту с чьим-то именем. Информация может быть как в алфавитно-цифровом, так и графическом или в любом другом виде(фото, видео и т.п).

    Стандарт ДСТУ ISO 9001-2001 содержит четкие требования к управлению документами. Любое предприятие, разрабатывающее систему управления качеством должно иметь документированную методику(набор правил) по управлению внутренними и внешними документами компании. В этой методике должно быть четко определено, как именно организация выполняет требования стандарта по управлению документами.

    Вот как в стандарте сформулированы требования по управлению документами:

    4.2.3 Управление документами

    Должно быть обеспечено управление документами, которые требуются для системы управления качеством. Записи представляют собой особые документы, и управлять ими нужно согласно требованиям пункта 4.2.4.

    Должна быть установлена документально оформленная процедура по определению средств управления для:

    а) утверждения документов, подтвер­ждающего адекватность перед их вы­пуском,

    б) анализа, обновления по мере необхо­димости и повторного утверждения,

    в) обеспечения идентификации измене­ний и текущего статуса пересмотра документов,

    г) обеспечения того, чтобы действующие издания соответствующих документов были на местах их использования,

    д) обеспечения сохранения четкости до­кументов и простоты идентификации,

    е) обеспечения идентификации докумен­тов внешнего происхождения и управ­ления их распространением, и

    ж) предотвращения непреднамеренного использования устаревших документов, и применения соответствующей их идентификации, если они сохраняются для каких-либо целей.

    Рассмотрим практические аспекты выполнения требований по управлению документами.

    Высшее руководство компании должно определить, кто будет уполномочен анализировать и утверждать документы системы управления качеством различных уровней и любых изменений к ним. К примеру, если утверждение Руководства по качеству разрешено директору, то утверждение технологических инструкций может быть делегировано главному технологу и т.д.

    Вот одна из ошибок.

    Зачастую на крупных предприятиях все документы системы управления качеством утверждаются одним должностным лицом. Отсутствует элементарный приказ, который определял бы полномочия заместителей директора и/или начальников отделов по самостоятельному утверждению некоторой части документов системы управления качеством, относящихся сугубо к деятельности подчиненных подразделений. Нет же, любой документ несут руководителю на подпись, как будто ему больше заняться нечем. При этом, как правило, утверждение документа сводится не к его изучению и принятию обдуманного решения о необходимости его утвердить, а просто к подписи на титульном листе.

    Время жизни документов различно и может быть как несколько часов, так и десятки лет. Стандарт явно требует, чтобы периодически документы анализировались и при необходимости обновлялись(дорабатывались).Организация должна самостоятельно определить ответственных и периодичность пересмотра внутренних и внешних действующих документов компании. Это делается для того, чтобы иметь возможность вовремя выявить документы компании, которые необходимо доработать или изъять. Все производимые изменения во внутренние действующие документы должны быть идентифицированы и утверждены полномочными лицами.

    Другими словами организация должна принять необходимые меры для исключения возможности использовать устаревшие нормативные и информационные документы на рабочих местах, так как это может привести к убыткам. Чтобы иметь возможность выявлять устаревшие документы, необходимо периодически выполнять их пересмотр(проверку на актуальность).

    Стандарт ДСТУ ISO 9001-2001 требует от организации обеспечить, чтобы действующие издания соответствующих документов были на местах их использования, т.е, чтобы персонал, который использует документы в своей производственной деятельности имел к ним свободный и постоянный доступ. К решению этого вопроса надо подходить разумно. Не стоит каждому сотруднику давать полный комплект документации системы качества. Но будет и ошибкой сделать только один комплект документов, который хранится у директора в сейфе. Необходимо обдуманно выдавать копии документов и помнить – чем меньше копий, тем ими легче управлять. С другой стороны документы должны быть доступны тем, кто ими руководствуется и пользуется в деятельности.

    Мы могли бы рекомендовать часть документов размещать на сервере компании с продуманным распределением прав доступа к ним для персонала организации. В производственных помещения хранить документы в специально отведенном месте, которое доступно сотрудникам. Однако, в каждом конкретном случае, организация самостоятельно определяет количество копий и места их размещения.

    Все документы компании должны быть идентифицированы. Это является требованием стандарта и упрощает управление документами. Хотелось бы немного на этом остановиться. Фактически, стандарт не содержит требования присваивать документам коды или номера. Идентифицированный документ, это документ, имеющий такую-либо особенность, позволяющую его не спутать с другими документами. Это вполне может быть и название документа.

    На пример:

    Должностная инструкция главного технолога.

    или

    Инструкция по делопроизводству.

    Однако лучше применять кодирование документов.

    Это улучшает восприятие и облегчает ссылки на документы.

    При разработке методики кодирования документов необходимо постараться разбить документы на группы.

    На пример:

    ДИ-23 «Должностная инструкция главного технолога».

    или

    НДСК-11 «Инструкция по делопроизводству».

    где: ДИ — будет означать группу Должностные инструкции;

    23 – порядковый номер должностной инструкции;

    НДСК — будет означать группу Нормативные документы системы качества.

    Хорошим решением является присвоение к коду и года утверждения документа

    ДИ-23-2008

    НДСК-11-2008

    Вы можете придумать любую систему идентификации, но помните – чем проще, тем лучше.

    Идентифицированными должны быть как внутренние, так и внешние документы.

    Дадим некоторое разъяснение, что же такое внешний и внутренний документ.

    Внутренний документ — документ, разработанный и утвержденный внутри организации.

    Внешний документ — документ, разработанный за пределами организации и применяемый в деятельности.

    Вы спросите: «Как же я буду идентифицировать внешний документ, который применяется в деятельности организации?». Да очень просто. Во-первых, необходимо выяснить нормативный это документ или информационный.

    Нормативный документ — документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов и который обязателен к выполнению.

    Информационный документ – документ, содержащий какую-либо информацию, данные, сведения, применимые в деятельности. Информационный документ не является нормативным документом и используется по мере необходимости.

    После этого необходимо как минимум идентифицировать документ как нормативный или информационный. Это можно сделать посредством кодирования или просто нанесением на документ соответствующей надписи.

    Обычно составляют список внешних документов и присваивают им порядковые номера согласно составленного списка в группах «нормативный» и «информационный».

    Вот один из возможных вариантов кодирования:

    ВХН-293 «ДСТУ ISO 9001-2001 Система управления качеством. Требования».

    или

    ВХИ-11 «Справочник полиграфиста».

    где: ВХН — будет означать группу «Внешние нормативные документы»;

    293 – порядковый номер внешнего нормативного документа;

    ВХИ — будет означать группу «Внешние информационные документы».

    Организация должна разработать методику по управлению распространением внешних и внутренних документов внутри организации и за ее пределы. Метод должен гарантировать предотвращение непреднамеренного использования устаревших документов и возможность оповещения всех держателей копий обо всех изменениях производимых в оригинале документа. Система управления качеством должна гарантировать, что копии нормативных документов управляемы и актуализируются совместно с оригиналом нормативного документа.

    В рамках данной статьи невозможно описать все возможные вопросы, связанные с управлением документами системы управления качеством и варианты их решения. Каждая система управления качеством может быть уникальна и от эффективности ее функционирования зависит принесет ли данная система столь необходимую любой организации дополнительную прибыль.

    Вы можете оставить свое мнение о прочитанной статье

    Внимание! В сообщении запрещено указывать ссылки на другие сайты!

    ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ

    ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

    это документы, оставленные (изготовленные), выданные или находящиеся в обороте государственных (муниципальных) органов, учреждений, организаций и предприятий и отвечающие определенным требованиям. Единые правила оформления официальных документов утверждены распоряжением Руководителя Администрации Президента РФ 2385 от 17 декабря 1994 г. Документ (от лат. documentum — доказательство, свидетельство) — надлежащим образом оформленный материальный носитель каких-либо сведений, предназначенный для удостоверения юридически значимых факта или события (информация, отраженная на бумаге, фото-, аудио- или видеопленке, пластмассе, существующая в виде компьютерной записи или в иной воспринимаемой человеком материальной форме). В широком смысле слова документ — это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (см. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. 8. Ст. 609).

    Уголовно наказуемо похищение или повреждение (ст. 325 УК РФ), приобретение или сбыт (ст. 324 УК РФ), подделка в целях использования либо сбыт (ст. 327 УК РФ) О. д. Похищение или повреждение О. д. заключается в похищении, уничтожении, повреждении или сокрытии О. д., совершенном из корыстной или иной личной заинтересованности, а также в похищении у гражданина паспорта или другого важного личного документа (ст. 325 УК РФ). Похищение О. д. — это противоправное изъятие О. д. из оборота или владения и/или обращения в свою пользу или пользу другого лица с корыстной или иной личной целью. Похищение государственной ценной бумаги должно квалифицироваться не как похищение документа, а как приготовление к хищению, покушение на хищение или хищение имущества. Уничтожение О. д. — необратимое разрушение О. д., не позволяющее идентифицировать их и использовать по прямому назначению. Повреждение О. д. — нанесение им вреда, при котором хотя и возможна их идентификация, но существенно затруднено или невозможно их использование по прямому назначению без восстановительных действий. Сокрытие О. д. — утаивание, не позволяющее адресату, владельцу, исполнителю, пользователю О. д. воспользоваться ими по назначению. Паспорт — универсальный документ, удостоверяющий личность и гражданство лица в Российской Федерации и ряде зарубежных государств (паспорт гражданина, общегражданский заграничный паспорт, служебный заграничный паспорт). Другие важные личные документы: 1) документы, выполняющие функции паспорта в России в отношении отдельных категорий граждан (удостоверение личности военнослужащего, свидетельство о рождении, военный билет, пенсионное удостоверение и др.), документы, выполняющие функции паспорта в некоторых зарубежных странах (водительское удостоверение, карточка страхователя и пр.); 2) иные документы, относящиеся к важным личным документам в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой (диплом об окончании вуза, дипломы и аттестаты о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий, служебное удостоверение, трудовая книжка и др.). О понятии «корыстной заинтересованности (цели)» см. «Кража», о понятии «иная личная заинтересованность» см. «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

    Преступления совершаются с прямым умыслом. Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Приобретение или сбыт О. д. наказуемы по ст. 324 УК РФ лишь в случаях, если О. д. предоставляют права или освобождают от обязанностей и если указанные действия были незаконными. О. д. обязательно должен предоставлять кому-либо (необязательно виновному) юридически значимое право или освобождать кого-либо (также необязательно виновного) от юридически значимой обязанности.Приобретение — это покупка, находка, обмен, получение в дар либо в качестве залога и т. п. Сбыт — это продажа, обмен, передача в дар, уплата долга, передача в залог и т. п. Незаконность приобретения или сбыта означает противоречие предписаниям действующих законов и иных нормативных актов. Преступление совершается с прямым умыслом. Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. По ст. 327 УК РФ наказывается подделка О. д., предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Подделка О. д. — это изготовление полностью фиктивного документа (например, паспорта со всеми вымышленными данными на самодельном бланке) или незаконное изменение части подлинного документа (исправление или уничтожение части текста, внесение дополнительных данных, учинение подписи за другое лицо, помещение оттиска поддельного штампа). Преступление совершается с прямым умыслом. Подделка документа характеризуется целью его использования. Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

    Оцените определение: Отличное определение — Неполное определение ↓

    Источник: Словарь-справочник уголовного права

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *