Недееспособный гражданин

Содержание

Признание гражданина недееспособным

Под понятием недееспособности предполагается утрата гражданином возможности самостоятельно осуществлять в полной мере свои гражданские права и обязанности. Согласно российскому законодательству, статусом недееспособного человека можно наделить в силу какого-либо сложного психического или физиологического заболевания, а также возрастных изменений. В зависимости от сложившихся обстоятельств судом может быть признана:

  • Полная недееспособность гражданина – наличие тяжелых форм психических заболеваний у человека; абсолютная неспособность у человека осознавать и контролировать свои поступки (в том числе, вследствие длительного принятия алкогольных и наркотических веществ).

Данная форма признания недееспособности предполагает утрату права совершать юридически значимые действия (распоряжаться банковскими счетами, пенсионными выплатами и т.д.). Все сделки в интересах недееспособного гражданина совершает его опекун.

  • Частично ограниченная недееспособность – при незначительных расстройствах психики у гражданина; человек может с помощью посторонних лиц контролировать свои поступки (ст. 30 ГК).

Частичное ограничение дееспособности допускает самостоятельное совершение гражданином простых бытовых действий, необходимых для ведения полноценной жизни. Более значимые сделки (например, подписание договора купли-продажи квартиры) требуют наличия письменного разрешения законного представителя (опекуна, попечителя).

Порядок признания гражданина недееспособным

Основанием для признания гражданина недееспособным будет являться исковое заявление в суд, поданное родителями (если гражданин является несовершеннолетним), опекунами, попечителями с представленными доказательствами о том, что человек не может адекватно принимать решения. Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства. Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций. Заявление составляется в определенной форме и должно включать в себя следующие пункты:

  1. Наименование судебного органа. В случае, если недееспособный гражданин находится на лечении или постоянно проживает в социальном лечебном учреждении, дело рассматривает суд по месту расположения этих организаций. Если же гражданин проживает дома, заявление подается и рассматривается в суде по месту его проживания.
  2. Полные сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, адрес проживания, наименование организации и место ее нахождения (если иск подается социальным учреждением).
  3. Полные сведения о гражданине, в отношении которого подается заявление о признании его недееспособным: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место проживания, сведения о наличии группы инвалидности, диагноз, поставленный медучреждением.
  4. Доказательства родственной связи между заявителем и гражданином, страдающим психическим расстройством либо сведения о наличии полномочий для обращения в суд, либо информации о наличии прав для обращения в суд (если заявление подает учреждение для инвалидов и подобные организации).
  5. Описание фактов, указывающих на то, что человек не может самостоятельно осознавать и контролировать свое поведение.
  6. Просьба (не требование) к суду признать гражданина недееспособным.
  7. Список всех прилагаемых документов.

В качестве Приложения к заявлению в суд предоставляются:

  • копия и оригинал паспорта или свидетельства о рождении гражданина, который будет признаваться недееспособным;
  • справка о составе семьи;
  • справка, подтверждающая факт инвалидности (если таковая имеется);
  • документы, подтверждающие родственные отношения истца с гражданином, признающимся недееспособным;
  • копия заявления о признании гражданина недееспособным;
  • иные документы, которые могут быть истребованы в ходе судебного процесса.

Образец заявления о признании гражданина недееспособным

Лица, которые вправе подать заявление о признании недееспособным:

  • супруги, другие лица, проживающие совместно с гражданином;
  • родители;
  • братья, сестры;
  • дети, достигшие 18 лет;
  • служба опеки;
  • учреждение для постоянного проживания инвалидов;
  • лечебное учреждение психиатрического профиля.

Гражданин, который страдает психическим расстройством, не вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением о признании его недееспособным. При обращении в суд заявитель освобождается от всех расходов, за исключением уплаты государственной пошлины (она составляет 300 рублей). В случае, если в судебном процессе по делу о признании гражданина недееспособным будет установлен факт необоснованного лишения дееспособности, недобросовестный заявитель будет нести все судебные расходы. После приема заявления в суде для определения психического состояния гражданина назначается проведение судебно-психиатрической экспертизы. В случае, если заявление сопровождается всеми необходимыми документами, такая экспертиза может быть проведена заочно. Очная экспертиза проводится амбулаторно, в зале судебного заседания либо в стационаре, при этом, в случае уклонения от освидетельствования гражданин, в отношении которого ведется дело о признании его недееспособным, может быть помещен в психиатрический стационар в принудительном порядке на основании специального судебного определения. Длительность проведения судебно-психиатрической экспертизы в стационаре составляет до 30 дней. Судебное заседание о признании гражданина недееспособным проводится в присутствии заявителя, представителя органа опеки и попечительства, представителя прокуратуры. Гражданин, в отношении которого рассматривается заявление о признании его недееспособным также вправе присутствовать в зале судебного заседания (лично либо его представитель на основании нотариальной доверенности) и высказывать свою позицию по данному делу. После вступления в законную силу решения суда, в течение 3-х дней его копия направляется в орган опеки и попечительства, где не позднее 1 месяца лицу, признанному недееспособным, назначается опекун.

Права и льготы граждан, признанных недееспособными

Признание гражданина недееспособным сохраняет за ним право на защиту своих прав и законных интересов. Российское законодательство обеспечивает данной категории граждан защиту от дискриминации касаемо их психических расстройств, а также право на обращение в государственные органы власти с жалобами и заявлениями. Граждане, признанные недееспособными, обладают правом наследования по завещанию, на социальное обслуживание, на сохранение и укрепления здоровья. Жилищный кодекс РФ предусматривает сохранение за недееспособными гражданами права на жилье на время пребывания их в стационаре на излечении, а также на получение дополнительной жилой площади вне очереди и льготы на коммунальные услуги. Согласно ст. 29 ГК РФ любые гражданские сделки от имени недееспособного гражданина вправе совершать их опекуны и попечители. Ответственность за противоправные действия недееспособного лица возлагается на опекуна/попечителя, которые также обязаны возместить вред, нанесенный недееспособным гражданином. В случае признания гражданина ограничено дееспособным, он лично несет ответственность за совершенные им правонарушения.

Опека над недееспособным гражданином

Опекунство над недееспособным либо ограниченно дееспособным гражданином назначается на основании судебного решения. В соответствии со ст. 35 ГК РФ опекуном или попечителем может быть определено лицо, достигшее совершеннолетнего возраста, не имеющие судимости за преднамеренное нанесение вреда здоровью и жизни людей. При назначении опекуна судом принимается во внимание мнение самого подопечного, родственные отношения с кандидатом.

Лица, лишенные родительских прав, не могут осуществлять опеку над недееспособными гражданами.

Гражданское законодательство напрямую указывает на то, что лицо, принявшее на себя обязательства по опеке над недееспособным гражданином, должно заботиться о своем подопечном, обеспечивать ему необходимый уход и лечение. Кроме того, опекун вправе совершать от имени и в интересах недееспособного гражданина любые сделки, в том числе с недвижимостью. Опека над гражданами, признанными ограниченно дееспособными либо недееспособными, не назначается, если они помещены в медицинские учреждения на излечение, находятся под надзором в специализированных социальных организациях.

Возрастная недееспособность

В России недееспособность признается за гражданином в силу недостижения им совершеннолетия, то есть недостижения восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

В некоторых других странах (например, в Болгарии и Польше) дееспособность в полном объёме возникает, как и в России, по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста. В германском гражданском праве совершеннолетним признаётся гражданин, которому исполнился двадцать один год, соответственно до достижения двадцатиоднолетнего возраста граждане не обладают полной дееспособностью; согласно английскому законодательству, полная правоспособность (как и совершеннолетие) наступает с началом дня, непосредственно предшествующего дню 21-го года рождения. Согласно швейцарскому законодательству, дееспособность наступает по достижении гражданином двадцати лет. Несовершеннолетние граждане в законодательстве некоторых стран обладают ограниченной дееспособностью: в Германии она возникает по достижении несовершеннолетним семилетнего возраста, в Польше — тринадцатилетнего.

Этот раздел не завершён. Вы поможете проекту, исправив и дополнив его.

Недееспособность вследствие психического расстройства

Институт недееспособности в России

Признание недееспособным

Совершеннолетний гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над лицом, признанным недееспособным, устанавливается опека; при этом такое лицо полностью сохраняет правоспособность:56.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестёр) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу:57.

Эксперты должны решать вопрос о наличии психического расстройства:58 (медицинский критерий, согласно которому предпосылкой недееспособности являются нарушения психотического уровня с различным сочетанием продуктивных или дефицитарных расстройств) и о его влиянии на степень подэкспертного понимать значение своих действий и руководить ими:58 (психологический критерий, традиционно именуемый также юридическим). При этом эксперты не вправе делать вывод о недееспособности: данный вопрос решается лишь судом:58. Экспертное заключение, как и все другие доказательства — объяснения заявителя, заинтересованного лица, его представителя и третьих лиц, показания свидетелей, консультации и пояснения специалистов, письменные и вещественные доказательства, аудиозаписи и видеозаписи, — не имеет для суда заранее установленной силы: доказательства оцениваются лишь в их совокупности. Суд вправе как принять экспертное заключение в качестве обоснования выводов суда, так и отвергнуть его:59.

Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина:60.

Согласно законодательству, при значительном улучшении психического состояния гражданина и отпадении оснований, в силу которых он был признан недееспособным, возможно принятие судебного решения о восстановлении его дееспособности и снятии опеки:57, 68.

Критика

Решение суда о признании гражданина недееспособным влечёт за собой автоматическую утрату им многих своих прав: права распоряжаться личным имуществом, местом жительства, участвовать в выборах, вступать в брак, воспитывать детей, выбирать род занятий:199, подавать заявления в органы государственной власти, местного самоуправления и др., самостоятельно совершать завещание, сделки, быть усыновителем; без его согласия может быть произведено расторжение брака, усыновление его детей, обработка его персональных данных:56—57.

Правозащитные организации отмечают несовершенство института недееспособности и опеки в России, приводящее во многих случаях к ограничениям прав, несоразмерным интересам защиты лиц с психическими расстройствами, и к низкой правовой их защищённости. В октябре 2009 года Комитет ООН по правам человека выразил озабоченность в связи с большим количеством лишённых дееспособности граждан в России и отсутствием процедурных и материальных гарантий против непропорционального ограничения их прав.

Несовершенство существующей системы приводит к частым нарушениям прав недееспособных лиц:201: например, к злоупотреблениям в целях присвоения имущества. Отдельной проблемой является низкий уровень правовой защищённости недееспособных, помещённых в психиатрические больницы и психоневрологические интернаты, и нередко их полная зависимость от этих учреждений, зачастую выполняющих функции опекунов:430.

В 2015 году Уполномоченный по правам человека в РФ Э. А. Памфилова отметила, что, хотя законодательно недееспособные лица имеют право обжаловать судебные решения о признании их таковыми и обращаться в суды с заявлениями о восстановлении дееспособности, это право порой нарушается: Уполномоченному поступают жалобы на отказы судов принимать к рассмотрению заявления недееспособных лиц, пытающихся оспорить свой статус, причём эти отказы суды мотивируют именно недееспособностью заявителей.

По мнению адвоката Ю. Ершова, члена Московской рабочей группы по реорганизации психоневрологических интернатов, многие пациенты российских психоневрологических интернатов (ПНИ) лишены дееспособности неправомерно. Как отмечает Ю. Ершов, судьи подходят к вопросам о лишении дееспособности излишне формально, почти всегда всецело полагаясь на заключение врачебной экспертизы и игнорируя возможность других доказательств, которые, возможно, могли бы его опровергнуть. Пациенты ПНИ фактически лишены права на защиту при лишении их дееспособности — им не дают возможности ознакомиться с заявлением, нанять адвоката, пригласить свидетелей и собрать документы. Порой экспертиза проводится заочно: при этом слово в слово переписывается заявление интерната, а сам пациент ПНИ членами экспертной комиссии не обследуется.

Изменения в законодательстве

В 2009—2010 годах профессиональными правозащитными организациями высказывались предложения по реформированию института недееспособности в России; проводились круглые столы, посвящённые этой тематике. Рекомендации, выработанные участниками круглых столов, направлялись в органы государственной власти.

Федеральным законом от 06.04.2011 были внесены поправки в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ, согласно которым суд, принимая решение о признании гражданина недееспособным, должен предоставить ему право изложить свою позицию лично или через выбранных им самим представителей; психиатрическая помощь оказывается недееспособным без их согласия по просьбе или с согласия их законных представителей лишь в том случае, если недееспособные граждане сами не способны дать согласие на оказание психиатрической помощи; решение законного представителя или органа опеки и попечительства о помещении недееспособного гражданина в психиатрический стационар может быть обжаловано в суде. Как отмечают правозащитники, данные нововведения носят прогрессивный характер и открывают путь для дальнейшего реформирования российского института недееспособности и опеки.

Федеральным законом от 30.12.2012 внесены поправки в Гражданский кодекс РФ: в соответствии с законодательной нормой, обозначенной в новой редакции п. 2 ст. 30 ГК РФ, в российское законодательство впервые введена правовая категория ограниченной дееспособности вследствие психического расстройства («гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий и руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности, в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство»). Данная редакция ст. 30 ГК РФ вступила в силу с марта 2015 г.

Институт ограниченной дееспособности в других странах

Основной источник:

В законодательстве многих стран, помимо понятия недееспособности, существует понятие частичной или ограниченной дееспособности — обычно применительно к несовершеннолетним, лицам, страдающим алкоголизмом и наркоманией, и лицам с психическими расстройствами в тех случаях, когда расстройство не даёт основания для полного лишения дееспособности, но при этом состояние лица обуславливает необходимость помощи для ведения его дел. Лицу, признанному ограниченно дееспособным, назначается попечитель или советник. У лица с психическим расстройством ограничиваются некоторые права (в первую очередь возможность заключения сделок, договоров без согласования с попечителем, за исключением незначительных, бытовых), использование которых без помощи советника или попечителя может принести вред психически больному.

Согласно Гражданскому кодексу Германии, лица, страдающие слабоумием, могут быть объявлены либо недееспособными, либо ограниченно дееспособными; ограниченные в дееспособности лица приравниваются по своей дееспособности к несовершеннолетним, достигшим семилетнего возраста. Для действительности изъявления воли лица, ограниченного в дееспособности, необходимо, если это изъявление воли не сводится лишь к приобретению юридической выгоды, согласие законного представителя.

В болгарском гражданском законодательстве существует понятие «полного запрещения» и «частичного запрещения». Лица старше 14-летнего возраста, которые по причине слабоумия, душевной болезни или физических недостатков не могут заботиться о своих делах, ставятся под полное запрещение, т. е. признаются недееспособными. Такие лица после достижения ими 18-летнего возраста, если состояние их не настолько тяжёлое, чтобы ставить их под полное запрещение, ставятся под частичное запрещение: они совершают правовые действия лишь с согласия своих родителей или попечителей, однако могут сами заключать обычные мелкие сделки и распоряжаться тем, что приобрели своим личным трудом.

Согласно польскому Гражданскому кодексу, ограниченной дееспособностью обладают несовершеннолетние, которым исполнилось 13 лет, а также лица, частично лишённые дееспособности «вследствие душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности ввиду алкоголизма или наркомании, если состояние этого лица не даёт достаточных оснований для полного лишения дееспособности, но это лицо нуждается в помощи для ведения своих дел. Над лицом, частично лишённым дееспособности, устанавливается попечительство».

Во Франции лицо, согласно судебному решению осуществляющее помощь гражданину, признанному ограниченно дееспособным, в ведении его дел, именуется «советником». Суд может назначить временную администрацию над гражданином, страдающим психическим расстройством, в случаях, когда болезнь имеет тенденцию к обратному развитию. Права временного администратора ограничены: он может в течение некоторого времени осуществлять опеку над имуществом больного и заботиться о его лечении.

В Италии ограниченно дееспособными признаются лица, которые страдают «нетяжёлой» душевной болезнью, расточители и алкоголики; над ними устанавливается попечительство.

В Венгрии опека как форма защиты лиц с психическими расстройствами заменена различными видами поддержки в принятии самостоятельных решений. В результате человек с психическим расстройством сохраняет свои права и самостоятельно, пользуясь поддержкой доверенных лиц, решает, как ему лучше поступить в той или иной ситуации.

Стоит отметить, что с позиции Европейского суда по правам человека даже ограничение дееспособности гражданина, не говоря уж о полной недееспособности, допустимо лишь в том случае, если оно преследует законную цель защиты его прав или интересов, в частности для предотвращения нанесения ему вреда. Оно может применяться, только если возникает риск ущерба для самого человека вследствие его неспособности в полной мере понимать значение своих действий или руководить ими (человек может совершить какое-либо действие в ущерб своим интересам, например продать квартиру мошенникам, или не совершить какого-либо действия, например не обратиться за начислением пенсии) и только если убедительно доказано, что помощь, предоставляемая посредством поддержки в принятии решений, представительства членом семьи или иных мер, не достаточна для управления гражданином своими делами. Ограничение дееспособности должно затрагивать лишь конкретные сферы правоотношений (например, распоряжение недвижимым имуществом, денежными вкладами свыше определённой суммы), которые определяются судом в решении. Недопустимо учреждение общей опеки или попечительства в отношении тех сфер гражданских правоотношений, в которых нет риска ущерба для самого гражданина: ограничение дееспособности не должно ни при каких условиях касаться права совершать бытовые сделки повседневного характера (приобретение продуктов, книг, оплата проезда в городском транспорте и др.).

Примечания

  1. 1 2 Илейко В. Р. Некоторые аспекты проблемы дееспособности, ограниченной дееспособности в зарубежном законодательстве (обзор литературы) // Первомайский В. Б., Илейко В. Р. Судебно-психиатрическая экспертиза: от теории к практике. — Киев: КИТ, 2006. — С. 257—268.
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Аргунова Ю. Н. Права граждан с психическими расстройствами (вопросы и ответы). — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Фолиум, 2007. — 147 с.
  3. 1 2 Илейко В. Р., Первомайский В. Б. (2001). “»Дееспособность», «недееспособность» — теоретический анализ понятий”. Архів психіатрії (1—2): 33—36.
  4. 1 2 3 Казеннов Д. Недееспособность: между двух зол (недоступная ссылка). Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  5. 1 2 3 Курбанов С. Правовое положение лиц с психическими расстройствами // Права человека в Российской Федерации: докл. о событиях 2009 г. / сост. Д. Мещеряков. — М.: Московская Хельсинкская группа, 2010. — С. 189—201. — 282 с. Архивная копия от 2 сентября 2010 на Wayback Machine
  6. 1 2 3 4 Круглый стол «Введение института частичной дееспособности в России: обсуждение теоретических и практических проблем». Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  7. 1 2 3 Защита прав, превращающаяся в «гражданскую смерть». Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  8. Карательная психиатрия в России: Доклад о нарушениях прав человека в Российской Федерации при оказании психиатрической помощи. — М.: Изд-во Международной Хельсинкской федерации по правам человека, 2004. — 496 с. Архивная копия от 18 апреля 2013 на Wayback Machine
  9. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год // Российская газета. — 7 мая 2015 г. — № 6667 (96).
  10. Алленова О. «У людей в ПНИ права на защиту нет»: // Коммерсантъ-Власть. — 19.12.2016. — № 50. — С. 24.
  11. Обсуждаем реформу института недееспособности (недоступная ссылка). Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  12. Внесены поправки в закон о психиатрической помощи (недоступная ссылка) (На сайте Президента РФ)
  13. Реформирование института недееспособности: от социальной изоляции — к защите прав недееспособных граждан. Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  14. Корзун Д.Н., Ткаченко А.А. Новые задачи судебной психиатрии в свете изменений действующего законодательства // Неврологический вестник. — Казань: Медицина, 2013. — Т. ХLV, вып. 2. — С. 3—12.
  15. Как реформировать систему опеки в России: поможет ли нам международный опыт?. Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  16. Реформа системы опеки в отношении совершеннолетних граждан в свете постановления Конституционного суда Российской Федерации от 27 июня 2012 г. по делу И.Б. Деловой (недоступная ссылка). РООИ «Перспектива». Дата обращения 10 августа 2014. Архивировано 12 августа 2014 года.

Что говорит закон?

Понятие дееспособности регламентирует закон, так до определенного возраста (14 лет) все люди считаются недееспособными. Случаи признания такого статуса определены в ГК, ст. 29. По заявлению кого либо, другое лицо признать недееспособным нельзя, на то должны быть веские причины и доказательства.

Дееспособность всегда плотно идет с правоспособностью, то есть возможностью реализовывать свои права. Дееспособностью именуется способность человека получать и реализовывать свои права, как гражданина, создавать собственные обязанности и исполнять их. Дееспособный человек может:

  1. Совершать сделки.
  2. Распоряжаться своим имуществом и материальными благами.
  3. Сам решает, куда потратить свои деньги и другие ресурсы.
  4. Самостоятельно определяет для себя место работы или другой метод заработка.
  5. Он уплачивает арендные платеж, кредиты, коммунальные платежи, другие обязательства, которые были взяты.
  6. Имеет право вступать в брак.

Важно! Дееспособный человек может определенную часть своих прав передоверит другому человеку (представителю) по доверенности. Особенно это актуально, если человек занят.

Ограниченной дееспособностью обладают лица в возрасте 14-18 лет. Считается, что до 14 лет человек не может отдавать себе отчет в собственных действиях, поэтому представленных выше возможностей, он не имеет. Подобное ограничение имеется также для лиц:

  • Злоупотребляющих алкоголем.
  • Тех, кто принимает наркотические вещества.
  • Увлекается азартными играми.

В 2015 году было принято ограничение дееспособности для тех, кто имеет некоторые психические заболевания.

Что такое недееспособность?

Недееспособный человек – это тот, кто не осознает последствий совершенных действий, не может их контролировать по причине присутствия психического заболевания. Для таких людей определяются опекуны в установленном законом порядке. Подобный статус может быть определен судом при предоставлении необходимых доказательств заявителем.

Условия, при которых человека могут определить недееспособным:

  1. Он не осознает своих поступков, не может ими руководить.
  2. Человек имеет признаки недееспособного индивида.

Определяется недееспособность специальной комиссией, после проведения судебно-психиатрической экспертизы. Суд происходит с участием гражданина, который может быть признан недееспособным. Зачастую признание такого статуса используется в первую очередь для защиты законных интересов и прав такого лица.

Согласно ГК, недееспособность может быть:

  • Возрастная – дети, которые не достигли совершеннолетия. В отдельных случаях подросток 14-18 лет может признаваться дееспособным, в случае, если он сам себя обеспечивает. Определяется это решением суда, в присутствии как минимум одного взрослого.
  • Полная – этот статус определяется для психически больного человека.
  • Частичная – это ограничение в определенных правах, при этом ответственность за свои поступки не отменяется.

Важно! Недееспособность может проявляться у граждан любого возраста, это выражается в неспособности нести ответственность на собственные действия.

Признание недееспособности

Если гражданин любого возраста не осознает свои действий и их последствия, по заявлению одного из родственников может быть начат процесс признания его недееспособным. При этом ему назначается опекун, и он сохраняет правоспособность.

Возбуждается дело в суде по заявлению, его могут подавать родственники, независимо от того проживают они вместе с таким человеком или нет. В заявлении детально расписывается, почему возникла подобная потребность, излагаются обстоятельства, приведшие к написанию прошения в суд.

Важно! В обязательном порядке назначается судебно-медицинская экспертиза для уточнения состояния человека. В случае уклонения от прохождения ее может быть выписано направление на принудительное прохождение.

В ходе экспертизы определяются такие ключевые вопросы:

  1. Наличие психического расстройства. В этом случае берутся во внимание медицинские критерии.
  2. Влияние на понимание собственных действий, значений их, осознание.

Экспертиза не дает ответ на вопрос, дееспособен гражданин или нет – это решение остается за судьей. Причем данный вывод может быть, как принят во внимание, так и отброшен в ходе заседания.

Если гражданин признан недееспособным, то в течение 3 дней эти данные передаются в совбез для назначения человеку опекуна.

Опека, попечительство, патронаж

Человек, признанный недееспособным существовать в социуме самостоятельно не может, для него назначается опекун. Зачастую таким лицами выступают родители, опекуны. Если дело касается пожилого человека, то дети, возможно сестры или братья.

Важно! Опекун, попечитель действует от имени гражданина и является его законным представителем. Доверенность на подобные действия в этом случае не нужна.

Такие люди, в том числе имеют право совершать сделки, которые гражданину запрещено совершать по закону, исходя из его статуса. Он защищает права подопечного от посягательство на законный интересы со стороны третьих лиц. Требования к опекуну/попечителю:

  1. Совершеннолетие.
  2. Полная дееспособность.
  3. Добровольное согласие на уход за недееспособным.
  4. Если обязанности исполняются недобросовестно, возможно отстранение.
  5. Такие лица не должны быть ранее лишены родительских прав.
  6. Если опека/попечительство устанавливается нал несовершеннолетними – обязательно проживание с ними.
  7. Действия под контролем органов опеки.

Также есть такое понятие, как патронаж устанавливается над частично недееспособными гражданами, при условии, что они по состоянию здоровья не могут своим силами защищать собственные права и выполнять обязанности.

В отдельных случаях допускается отсутствие опекуна, если человек помещают в медучреждение, причем его пребывание в таком месте не ограничено в сроках. Обязанности сродни опекунским, выполняет организация, куда помещен недееспособный человек.

Последствия признание недееспособности

После признания недееспособности, человек имеет ограниченные возможности для действий, они касаются разных сфер.

Права, которые ограничены

Такой человек полностью лишается гражданско-правовой самостоятельности. То есть не может подписывать любые договора и совершать сделки. Более того, он самостоятельно даже не может покупать для себя продукты, оплачивать пользование общественным транспортом, распоряжаться имуществом, находящимся в собственности.

Если каким-то образом ему удалось совершить сделку, она признается недействительной. По решению суда стороны должны вернуть друг другу полученную материальную выгоду и имущество. Если подобная сделка была выгодной для недееспособного, то по прошению опекуна в судебном порядке она может быть признана действительной.

К другим ограничением отнесены запреты на:

  • Бракосочетание.
  • Участие в выборах и свобода волеизъявления.
  • Выступление в суде для защиты своих гражданских прав.

Важно! Ущерб, причиненный недееспособным обязан возместить его опекун, причем он это делает из средств, которые по закону получает сам человек. Любые траты сверх необходимых для ухода и жизнедеятельности считаются противозаконными.

Права, которые действуют

Человек по-прежнему имеет такие права:

  1. На жизнь.
  2. На свободу передвижения.
  3. На человеческое обращение.
  4. На неприкосновенность частной жизни.
  5. Свободу вероисповедования.
  6. Пользование родным языком.
  7. Такие люди могут работать.

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

Комментарий к статье 29 Гражданского Кодекса РФ

1. Статья признает основанием для лишения гражданина дееспособности не всякое психическое расстройство, а только такое, при котором он теряет возможность понимать значение своих действий и руководить ими. Оценку здоровья гражданина дает судебно-психиатрическая экспертиза, которая проводится на основании Закона РФ от 02.07.92 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (Ведомости РФ, 1992, N 33, ст. 1913). Признает гражданина недееспособным только суд. В п. 3 ст. 5 указанного Закона установлено: «Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, отвечают в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации». Гражданин вправе обжаловать в суд поставленный ему диагноз. Такие случаи встречаются в судебной практике (см., например, Бюллетень ВС РФ, 1995, N 6, с. 2). Тогда назначается повторная экспертиза.

2. В ГПК (ст. 281 — 286) подробно урегулирована процедура признания гражданина недееспособным. Дело может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения в суде по месту жительства гражданина или по месту, где находится лечебное учреждение, в котором он пребывает. Судья в порядке подготовки дела назначает судебно-психиатрическую экспертизу. В судебном заседании участвуют: сам гражданин, если это возможно по состоянию его здоровья, члены его семьи, прокурор, представитель органа опеки и попечительства. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

3. Решение суда о недееспособности гражданина служит основанием для назначения ему опекуна. Последний является его законным представителем, защищает его права, совершает в его интересах юридические действия (см. ст. 31, 32, 35 — 40 и коммент. к ним). Сделки самого недееспособного ничтожны (ст. 171 ГК).

4. Если суд установит, что члены семьи, подавшие заявление, действовали недобросовестно, он взыскивает с них все судебные расходы.

5. Когда основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпадают, суд по заявлению самого гражданина, его опекуна, членов семьи гражданина, прокурора или органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения признает гражданина дееспособным. После этого отменяется установленная над ним опека.

Другой комментарий к статье 29 ГК РФ

1. Из п. 1 комментируемой статьи следует, что психическое расстройство является основанием для признания гражданина недееспособным и в том случае, когда он хотя и понимает значение своих действий, но не может руководить ими.

2. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. от 22.08.2004) <1> ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

———————————
<1> Ведомости. 1992. N 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

Заключение врача другой специальности о состоянии психического здоровья лица носит предварительный характер и не является основанием для решения вопроса об ограничении его прав и законных интересов, а также для предоставления ему льгот, предусмотренных законом для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 3 ст. 20 указанного Закона).

3. Признание гражданина недееспособным осуществляется только в судебном порядке, что является гарантией охраны его прав. Дело о признании недееспособным рассматривается судом с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. В случае необходимости и возможности присутствовать по состоянию здоровья в судебное заседание вызывается и этот гражданин (Постановление Президиума Московского городского суда от 22.04.1979 <1>).

———————————
<1> БВС РСФСР. 1979. N 6.

Суд выносит решение о признании гражданина недееспособным на основании судебно-психиатрической экспертизы. В свою очередь, решение суда о признании недееспособным является основанием для назначения над этим гражданином опеки (см. ст. 32 ГК и коммент. к ней, ст. 286 ГПК). Опекун действует от имени признанного недееспособным гражданина и является его законным представителем.

4. В случае, когда гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими, но не признанным в установленном законом порядке недееспособным, совершена сделка, в отношении этой сделки действуют правила, предусмотренные ст. 177 ГК. Такая сделка может быть признана недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения. Если же впоследствии этот гражданин будет признан недееспособным, то сделка, совершенная им ранее, может быть признана недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими. И в том и в другом случае по отношению к таким сделкам применяются правила, предусмотренные абз. 2, 3 п. 1 ст. 171 ГК.

5. Сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным, является ничтожной и влечет за собой последствия, предусмотренные абз. 2, 3 п. 1 ст. 171 ГК.

Лишь в интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть признана судом действительной по требованию его опекуна и при условии, что она совершена к выгоде этого гражданина (п. 2 ст. 171 ГК).

6. Признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства является основанием для беспрепятственного расторжения брака с ним через органы загса вторым супругом в одностороннем порядке (см. ст. 19 СК; ст. 31 Закона об актах гражданского состояния).

7. Восстановление дееспособности и отмена опеки над гражданином, излечившимся от психического расстройства или значительно улучшившим состояние здоровья, производятся в судебном порядке.

1. Гражданин может быть признан недееспособным только по решению суда. Основанием признания гражданина недееспособным является наличие у него психического расстройства. Но не любого, а такого, при котором гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Порядок признания гражданина недееспособным установлен в гл. 31 ГПК РФ.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства возбуждается судом на основании заявлений следующих лиц:

— членов его семьи;

— близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания;

— органа опеки и попечительства;

— медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина. Если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, то заявление подается по месту нахождения этой организации или этого учреждения.

В заявлении необходимо указать обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства. При подготовке к судебному разбирательству судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Если гражданин уклоняется от прохождения экспертизы, то суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на экспертизу.

Суд рассматривает дело при участии следующих лиц:

— самого гражданина (если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих);

— заявителя;

— прокурора;

— представителя органа опеки и попечительства.

2. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему органом опеки и попечительства опекуна (см. ст. 31).

3. В п. 3 комментируемой статьи законодатель предусмотрел случаи, когда гражданин, признанный недееспособным, может быть снова признан дееспособным.

Признание гражданина дееспособным осуществляется также в судебном порядке в соответствии со ст. 286 ГПК РФ.

Заявителями по данному делу могут быть:

— сам гражданин, признанный недееспособным;

— его представители;

— опекун;

— члены семьи;

— представители медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами;

— органа опеки и попечительства.

При этом гражданин может быть признан дееспособным, если отпали обстоятельства, в силу которых он был признан недееспособным. Для этого проводится судебно-психиатрическая экспертиза. Если суд принимает решение о признании гражданина дееспособным, то ранее установленная опека отменяется.

4. Необходимо также учитывать, что со 02.03.2015 вступают в силу изменения к комментируемой статье, внесенные в нее ФЗ от 30.12.2012 N 302-ФЗ. Так, например, согласно п. 2 комментируемой статьи в новой редакции от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, но с учетом мнения такого гражданина. Если невозможно установить мнение гражданина, учитывается информация о его предпочтениях, полученная от следующих лиц:

— родителей гражданина;

— его прежних опекунов;

— иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Кроме того, указанным выше Законом меняется п. 3 комментируемой статьи. Изменения вступают в силу также со 02.03.2015 и предусматривают два случая изменения дееспособности гражданина, признанного недееспособным:

— первый случай: если гражданин начинает понимать значение своих действий или руководить ими, но лишь при помощи других лиц, то суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с п. 2 ст. 30 ГК РФ в редакции ФЗ от 30.12.2012 N 302-ФЗ, вступающей в силу со 02.03.2015 (в этом случае отменяется установленная над гражданином опека и назначается попечительство);

— второй случай: если у гражданина полностью восстановились способности понимать значение своих действий или руководить ими, то суд признает его дееспособным.

Нормативное регулирование

Что значит недееспособный пожилой человек? Недееспособность лица определяется невозможностью контроля и понимания совершаемых им действий или расстройством психики.

Основания для признания человека недееспособным регулирует Гражданский Кодекс РФ, статья 29.

Согласно нормативному акту гражданин, который из-за психического расстройства не может осознавать значение своих действия, руководить ими, признается недееспособным. Установление недееспособности пожилого человека проходит в суде.

От имени недееспособного лица сделки совершаются его опекуном. При этом учитывается мнение пожилого человека. Если мнение определить невозможно, то учитывается информация о предпочтениях лица.

Если гражданин, признанный недееспособным, начинает понимать значение своих действий, руководить ими с помощью других лиц, суд может признать его ограниченно дееспособным. По решению суда устанавливается попечительство.

Если лицу удается восстановить способность понимать значение действий, руководить ими, суд может признать гражданина дееспособным. Тогда опеку отменят.

Пожилым признаются по законодательству граждане 60-74 лет. Старческим возраст признают у лица старше 75 лет. Если гражданину более 90 лет, он является долгожителем.

Опека

Согласно статье 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных лиц.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных также в судах, без специальных полномочий, совершают от их имени и в их интересах необходимые сделки.

В обязанности опекуна входят:

  • защита интересов, забота о нуждах опекаемого, уходе за ним;
  • управление финансовыми доходами, осуществление их трат только на нужды опекаемого;
  • осуществление действий, связанных с движимой и недвижимой собственностью после получения согласия органа опеки;
  • активизация судебного процесса от лица опекаемого.

Опекун осуществляет все правовые действия от имени своего подопечного:

  • получает пенсию, пособия;
  • распоряжается полученными средствами, обеспечивая опекаемого;
  • оплачивает коммунальные услуги;
  • покупает продукты, необходимые вещи.

Опекун имеет право:

  • оформлять и получить различные выплаты, которые разрешены законом;
  • требовать компенсацию при нанесенном ущербе материального, морального характера;
  • осуществлять действия в отношении правоохранительных органов от недееспособного гражданина.

Опекун имеет право проживать с опекаемым или отдельно от него. Доверенность для представления интересов опекаемого оформлять необязательно.

Все полагающиеся недееспособному гражданину выплаты поступают на банковский счет опекуна. Каждый год опекун составляет отчет о расходовании средств, предоставляет его в органы опеки.

Рассмотрим, как признать недееспособным пожилого человека.

Процедура признания

Многие не знают, с чего начать процедуру признания пожилого человека недееспособным. Поставить под сомнение дееспособность человека по старости и подать соответствующее заявление в суд имеют право:

  • родственники, которые проживают с пожилым гражданином на одной жилплощади;
  • братья, сестры, дети (прописка не будет иметь значения);
  • органы опеки и попечительства (ООП);
  • организации, которые занимаются обслуживанием людей с психическими отклонениями;
  • другие психиатрические медицинские учреждения.

Если заинтересованный гражданин не является кем-либо из перечисленных лиц, то быстро иск оформить не получится.

Сначала ему предстоит обратиться в ООП. Орган в дальнейшем составит соответствующий запрос в суд при наличии определенных доказательств.

Рассмотрим, какие документы нужны для этого.

Документы, позволяющие признать пожилого человека недееспособным

Перед подачей заявления в суд нужно заранее приобрести и оформить основные документы, наличие которых будет обязательным для открытия дела:

  • документ, который подтверждает родство с ответчиком (если иск подает родственник);
  • медицинская справка, заключение специалиста, выписка из больничной карты лица, содержание которых должно содержать диагнозы, подтверждающие нестабильность психики больного;
  • ходатайство о проведении судебно-психиатрической экспертизы;
  • квитанция об оплате госпошлины.

Справка о дееспособности — документ, который подтверждает, что у человека нет психических отклонений, он адекватно воспринимает свою деятельность, контролирует себя и свои действия.

Справка из психоневрологического диспансера не подтверждает отсутствие дееспособности лица. В документе указывается лишь числится ли гражданин в данном учреждении или нет.

Если числится, его дееспособность можно поставить под вопрос. Риск различных сделок (к примеру, о продаже-покупке недвижимости), связанный с возможной недееспособностью, повышается.

В заявлении в суд нужно подробно указать обстоятельства, согласно которым можно судить о наличии проблем с психикой и поставить под сомнение дееспособность пожилого человека.

Порядок признания пожилого человека недееспособным регламентирует Гражданско-Процессуальный кодекс РФ:

  1. Сбор необходимой документации, оформление заявления с последующей оплатой госпошлины.
  2. Подать заявление в суд, который находится по месту постоянного проживания пожилого человека или по месту психоневрологического учреждения, где лечится гражданин.
  3. Многие истцы не знают, как доказать недееспособность пожилого человека. Суд отправляет ответчика на прохождение специального обследования. Если гражданин откажется проходить экспертизу, вынесут решение о принудительном прохождении экспертизы.
  4. Судья выносит решение о недееспособности, ограниченной дееспособности или полной недееспособности лица на основании заключения судебно-психологический экспертизы.

В судебной практике очень много случаев, когда мошенники пытаются признать пожилого человека недееспособным, желая отобрать у него имущество. Поэтому медицинская экспертиза очень важна.

Гражданина, в отношении которого истец направляет в суд заявление, тоже приглашают на заседание, и он может высказывать свою позицию. Также он вправе приехать на заседание в сопровождении своего представителя, полномочия которого заверяются нотариально.

Пока суд не выносит решение о недееспособности лица, гражданин будет считаться дееспособным.

Если недееспособность доказать удалось, судебное решение о признании пожилого человека недееспособным передают в течение трех дней в территориальный ООП. В течение месяца после судебного решения назначается опека.

Оформление опекунства

Оформить опекунство можно в ООП по месту проживания пожилого человека.

Опеку назначают только после обследования условий проживания потенциального подопечного, изучены документы опекуна. Если учреждение дает согласие, заявитель оформляет патронаж.

Если после решения суда о признании лица недееспособным желающих взять над пожилым человеком опеку нет, временным опекуном становятся органы опеки.

Порядок оформления опекунства над пожилым недееспособным лицом:

  1. Признание через суд недееспособности пожилого человека.
  2. Подтверждение дееспособности потенциального опекуна с помощью соответствующей медицинской экспертизы.
  3. Предоставление в ООП надлежащей документации.
  4. Получения положительного решения от органов опеки.

Список документов, который необходимо предоставить в органы опеки потенциального опекуну:

  • паспорт;
  • справка с работы с указанием должности, размера зарплаты;
  • медицинское заключение о состоянии здоровья (психического, в том числе);
  • свидетельство о браке (если есть);
  • согласие других членов семьи на общее проживание с потенциальным подопечным;
  • автобиография.

ООП самостоятельно истребуют документы:

  • справку об отсутствии судимости против здоровья и жизни;
  • документ, подтверждающий наличие у опекуна своей жилплощади;
  • акт о соответствии санитарным нормам жилой площади.

В течение недели после подачи заявления о желании оформить опекунство над пожилым человеком уполномоченные органы обследуют жилищные условия потенциального опекуна, оформляют акт проверки.

Далее ООП выносит решение о назначении опекуном определенного лица или заключение о том, что данное лицо нельзя назначить опекуном пожилого человека с указанием причины.

Оформить опекунство имеет право совершеннолетний, несудимый, дееспособный гражданин.

Некоторые особенности процедуры

ООП могут прекратить опеку, если:

  • не выполняются прямые обязанности по отношению к подопечному;
  • выявляется нецелевое расходование средств подопечного;
  • присутствовали другие нарушения;
  • в случае смерти подопечного.

Пожилой человек имеет право лично обратиться с заявление об установлении опеки, если ему сложно обходиться без посторонней помощи. Он может ходатайствовать о назначении конкретного человека опекуном или о назначении опекуна от ООП.

Опекунство для инвалида 1 группы (после перенесенного инсульта, например) может быть оформлено без признания его недееспособным. Такой порядок обусловлен тем, что человек находится в здравом уме, но не может осуществлять за собой уход.

Если человек поправился от инсульта и восстановился, опеку снимут. Если инсульт стал причиной инвалидности, а дееспособность подтверждается судом, над ним оформляют патронаж, предварительно получая согласие подопечного.

Признание человека недееспособным также не требуется для человека старше 80 лет. Но опекун должен быть неработающим человеком трудоспособного возраста.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *